Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 г. Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ломазова С.Б., при секретаре Гейдарове Н.С., с участием представителя Шуайбова Ш.И. Магомедова Г.Н., представителя ДГИ г. Москвы Улитина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3970/2017 по иску Шуайбова Ш.И. к ГУ МВД России по г. Москве, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, регистрации по месту жительства, по встречному иску Департамента городского имущества города Москвы к Шуайбову Ш.И., Шуайбовой А.А., Шуайбову М.Ш. о выселении,

установил:

Истец Шуайбов Ш.И. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве и Департаменту городского имущества города Москвы, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, требуя признать за ним право пользования жилым помещением общей площадью 53,2 кв.м по адресу: ***, обязать ДГИ г. Москвы заключить с Шуайбовым Ш.И. договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, обязать ГУ МВД России по г. Москве зарегистрировать Шуайбова Ш.И. по месту жительства в спорной квартире.

В обоснование заявленных требований истец указал, что спорная квартира была предоставлена ему на основании Распоряжения директора магазина «Дагестан» от 20 сентября 1990 г., проживание было разрешено без ордера. Данное Распоряжение было издано на основании Решения от 16 декабря 1987 г. Исполкома Москворецкого районного Совета народных депутатов г. Москвы, по которому фирменному магазину «Дагестан» были выделены для проживания работников три квартиры, в том числе спорная квартира по адресу: ***. Данная квартира была предоставлена истцу для проживания в статусе общежития на время работы в магазине «Дагестан». В квартире, кроме истца, часто проживали экспедиторы и водители из Дагестана, доставлявшие товары в магазин. После закрытия магазина «Дагестан» в 2003 году истец с 2003 г. по 2014 г. работал слесарем в ДЕЗ района Замоскворечье, таким образом, более 23 лет истец отработал в государственных организациях и учреждениях города Москвы.

С момента вселения в 1990 году истец Шуайбов Ш.И. проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, ему присвоен номер финансово-лицевого счета, кроме того, совместно с истцом в квартире проживают его жена и малолетний ребенок. В собственности и в пользовании иных жилых помещений истец и члены его семьи не имеют, спорная квартира является их единственным местом жительства.

Однако ответчики отказывают истцу в регистрации по постоянному месту жительства, а также в приватизации спорного жилого помещения, что нарушает жилищные права истца и членов его семьи.

Ответчик Департамента городского имущества города Москвы обратился со встречным исковым заявлением к Шуайбову Ш.И., Шуайбовой А.А. и малолетнему Шуайбову М.Ш. о выселении из спорного жилого помещения, ссылаясь на то, что у ответчиков по встречному иску отсутствуют законные основания для пользования спорным жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца Магомедов Г.Н. заявленные Шуайбовым Ш.И. уточненные требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать, указав, что отсутствие письменного договора социального найма не является основанием для признания такого договора незаключенным, поскольку такой договор заключен между сторонами фактически, так как Шуайбов Ш.И. с семьей проживает в спорной квартире, несет расходы по ее содержанию, ответчик ДГИ г. Москвы до настоящего времени не обращался с вопросом о выселении Шуайбова Ш.И.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы Улитин В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска Шуайбова Ш.И., поддержал доводы встречного иска.

Представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве, а также орган о пеки и попечительства муниципалитета Замоскворечье г. Москвы и прокурор в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей Шуайбова Ш.И. и Департамента городского имущества города Москвы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с разъяснениями, данными в подпунктах «а - в» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие – ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);

в) нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

В судебном заседании установлено, что решением Исполкома Москворецкого районного Совета народных депутатов г. Москвы №4846 от 16 декабря 1987 года магазину «Дагестан» под временное жилье сотрудников магазина была передана трехкомнатная квартиры жилой площадью 37,7 кв.м, приведенной 53 кв.м по адресу: ***, с разрешением проживать без ордера.

Распоряжением директора фирменного магазина «Дагестан» Дагпотребсоюза от 20 сентября 1990 г. сотруднику фирменного магазина «Дагестан» Шуабйову Ш.И. выделено для проживания с семьей жилье общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: ***, предоставленное магазину решением Москворецкого райисполкома.

Шуайбов Ш.И. являлся сотрудником магазина «Дагестан» в период с перерывами с 27 августа 1990 г. по 05 февраля 2005 года, в период с 09 февраля 2005 г. по 25 мая 2016 г. Шуайбов Ш.И. работал в ГУП города Москвы «ДЕЗ района Замоскворечье», что следует из копии его трудовой книжки.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают сам Шуайбов Ш.И., а также его супруга Шуайбова А.А. и ребенок *** г.р. Шуайбов М.Ш. Шуайбов Ш.И. оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что следует из Единого жилищного документа по состоянию на 24 октября 2017 года, предоставленного МФЦ района Замоскворечье г. Москвы.

При этом ни Шуайбов Ш.И., ни члены его семьи в спорной квартире не зарегистрированы, все они зарегистрированы по месту жительства в *** Республики Дагестан, там же зарегистрирован брак Шуайбова Ш.И. и Шуайбовой А.А. в *** году, там же родился их ребенок Шуайбов М.Ш. в *** году.

05 декабря 2013 года право собственности на жилое помещение по спорному адресу зарегистрировано за городом Москвой.

12 марта 2015 года и 20 сентября 2015 года Шуайбов Ш.И. обращался в ОУФМС России по г. Москве в районе Замоскворечье с просьбой о регистрации его и членов его семьи по спорному адресу, на что получал отказы.

05 августа 2016 года Шуайбов Ш.И. обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, на что получил отказ от 13 сентября 2016 г. с указанием на отсутствие документов, являющихся основанием для вселения Шуайбова Ш.И. и членов его семьи в спорное жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что вселение истца Шуайбова Ш.И. в спорное жилое помещение по адресу: ***, имело место без выдачи ордера, жилое помещение было предоставлено Шуайбову Ш.И. в качестве общежития во временное пользование на срок работы в магазине «Дагестан», в связи с чем в силу действовавшего на момент вселения Шуайбова Ш.И. в спорное жилое помещение жилищного законодательства (ст.ст.101-107 ЖК РСФСР) спорная квартира являлась служебным жилым помещением и подлежала освобождению Шуайбовым Ш.И. после прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей ему данное жилое помещение.

Шуайбов Ш.И. в магазине «Дагестан» не работает с 2005 года, доказательств наличия у него иных оснований вселения и проживания в спорном жилом помещении Шуайбовым Ш.И. не представлено.

Члены семьи Шуайбова Ш.И. – Шуайбова А.А. и Шуайбов М.Ш. вселились в спорное жилое помещение в отсутствие законных оснований, так как к моменту их вселения Шуайбов Ш.И. право пользования жилым помещением утратил.

Ссылка Шуайбова Ш.И. на то, что спорное жилое помещение является единственным местом жительства его и членов его семьи, не является основанием для возникновения права на жилое помещение. Кроме того, судом установлено, что истец и все члены его семьи имеют постоянную регистрацию по месту жительства в Республике Дагестан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что законного права пользования жилым помещением в виде правоотношений сторон по договору социального найма у истца Шуайбова Ш.И. и членов его семьи не возникло, оснований для возложения на ответчика ДГИ г. Москвы обязанности заключить с Шуайбовым Ш.И. такой договор на спорную квартиру не имеется, в связи с чем Шуайбов Ш.И. и члены его семьи подлежат выселению из спорной квартиры.

Кроме того, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии у истца Шуайбова Ш.И. и членов его семьи права проживания в спорном жилом помещении, оснований для возложения на ответчика ГУ МВД России по г. Москве зарегистрировать истца и членов его семьи по месту жительства в данном жилом помещении суда также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Шуайбова Ш.И. к ГУ МВД России по г. Москве, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, регистрации по месту жительства отказать.

Встречный иск Департамента городского имущества города Москвы удовлетворить.

Выселить Шуайбова Ш.И., Шуайбову А.А., Шуайбова М.Ш. из жилого помещения – квартиры по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Б.Ломазов