Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 15 июня 2017 года

Резолютивная часть оглашена 15.06.2017

Изготовлено в окончательной форме 19.06.2017

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении АО «ЦЕНТР-ИНВЕСТ» (юридический адрес: г. Москва, ул. Гиляровского, 4 корп. 1, ИНН 7702745198),

У С Т А Н О В И Л:

АО «ЦЕНТР-ИНВЕСТ» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 1 марта 2017 г. № УТК-89/2017 проведен осмотр (акт осмотра от 2 марта 2017 г. № 148/2017) выявленного объекта культурного наследия "Главный дом городской усадьбы купцов Сушкиных – А.Б.Кеворкова, конец XVIII – XIX вв." по адресу: г. Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 1 (далее – Объект).

Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы "О согласии с заключением (актом) государственной историко-культурной экспертизы" от 26 сентября 2013 г. № 450, Объект отнесен к выявленным объектам культурного наследия.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 23 августа 2016 г. № 77/100/125/2016-5253 АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" зарегистрировано право собственности на Объект от 16 августа 2016 г., свидетельство о праве собственности № 77-77/011-77/011/003/2016-2645/2.

В ходе осмотра (акт осмотра от 2 марта 2017 г. № 148/2017) установлено, что в результате произошедшего 21 февраля 2017 г. пожара на Объекте разрушена значительная часть кровельного покрытия, предположительно пострадали чердачные и межэтажные перекрытия в восточной части Объекта. Доступ во внутрь Объекта закрыт, входная дверь заварена и опечатана.

Согласно письма от 10 апреля 2017 г., управляющим директором АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" А.А.Толубаевым сообщено, что здание по адресу: ул. Люсиновская, д. 27, стр. 1 законсервировано, однако необходимо отметить, что в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ консервация – это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия. Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ консервация является работами по сохранению и на основании ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ для проведения таких работ следует придерживаться определенных правил и требований, установленных законодательством в области охраны объектов культурного наследия, а именно: подача заявления для получения задания на проведение работ, разработка и согласование с Мосгорнаследием проектной документации, получение разрешения на проведение работ. Сведения о поступлении заявлений и иной документации в Мосгорнаследие отсутствуют, что свидетельствует о том, что работы по консервации Объекта в соответствии с установленными законодательством требованиями не проводились.

Кроме того, АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" заключив договор с охранным предприятием ООО "ЧОП "ОХРАНА-1" от 5 апреля 2017 г. № 27/2017 приняло меры по обеспечению сохранности Объекта, однако согласно графику объездов, договором предусмотрен выезд сотрудников охранного предприятия на Объект только 4 раза в сутки (т.е. систематически), что не обеспечивает постоянный текущий контроль за состоянием Объекта и его территории, в результате чего появляется возможность доступа на Объект посторонних лиц, что отрицательно сказывается на сохранность Объекта. Таким образом, меры по сохранению Объекта не были обеспечены должным образом, так как остальное время (в промежутках между выездами сотрудником ЧОП) Объект находился без соответствующего контроля, что привело к проникновению неустановленных лиц в помещения Объекта и его возгоранию.

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия, а также зная о статусе Объекта, должно знать и о существовании обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ", зная о статусе здания как о выявленном объекте культурного наследия, обязано было принять соответствующие меры по сохранности Объекта путем осуществления контроля по пресечению и недопущению проникновения неустановленных лиц на Объект. Однако, АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" не предприняло для этого все зависящие от него меры по соблюдению требований установленных законодательством.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" не выполнило возложенные на организацию обязательства по соблюдению требований по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия, в установленном законом порядке, а именно: не обеспечило сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, что создает угрозу уничтожения объекта культурного наследия.

Таким образом, нарушение АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" выразилось в непринятии достаточных мер по обеспечению сохранности Объекта, что привело к проникновению неустановленных лиц и причинению вреда Объекту.

Защитник АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" по доверенности Рахин К.П. в судебное заседание явился, вину признал.

Виновность АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 16-39 АД 2017, материалами фотофиксации, являющимися приложением к акту осмотра (от 2 марта 2017 г. № 148/2017), письмом Главного управления МЧС России по г. Москве от 3 апреля 2017 г. № МП-4/1-754, письмом управляющего директора АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" А.А.Толубаева от 10 апреля 2017 г. № исх-ци-601/08, другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено. Смягчающее обстоятельство – раскаяние в содеянном.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

АО "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина