Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Рубцова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-581/2017 по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Государственной радиовещательной компании «Радио Подмосковья»- учредителю радиопрограммы «Голос Электростали» о признании свидетельства о регистрации недействительным

Установил:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к Государственной радиовещательной компании «Радио Подмосковья»- учредителю радиопрограммы «Голос Электростали» (далее- Компания) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания от 02.09.1999 г. недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что статус данного СМИ является действующим. В нарушение ст. 18 и ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора не представлено. Обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации радиопрограммы не поступали. В адрес Компании был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих деятельность СМИ с предупреждением о направлении в суд заявления о признании свидетельства недействительным. Письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения. Иных фактов, подтверждающих распространение средства массовой информации не установлено.

Административный истец и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ и в силу положений п. 69 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" ввиду не явки всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, судом постановлено о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании радиовещанию (в настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - далее Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «Голос Электростали» и выдано свидетельство о регистрации электронного средства массовой информации серии № 77-1080. Учредителем данного СМИ является незарегистрированное объединение - Государственная радиовещательная компания «Радио Подмосковья». Согласно сведениям, полученным с сайта ФНС России, данные о юридическом лице, ГРК «Радио Подмосковья», в ЕГРЮЛ отсутствуют. Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 27.02.2017 до 01.03.2017 не выявлено распространение радиопрограммы «Голос Электростали».

Дополнительно осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на страницах сайта поисковых систем «Google», «Yandex», «Bing». Наличие рекламы или контактной информации о радиопрограмме «Голос Электростали» не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Голос Электростали» от 01.03.2017 № 1810-дн (копия прилагается).

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы «Голос Электростали», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ФГУП ВГТРК) (копия прилагается). Письмо ФГУП ВГТРК от 20.02.2017 исх. № 589/908/10 содержит сведения о том, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации радиопрограммы «Голос Электростали», в ФГУП ВГТРК не поступали (копия прилагается).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя и редакции вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность радиопрограммы «Голос Электростали», с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к 24.02.2017 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письма вернулись в Управление с отметкой почтового отделения "Истек срок хранения".

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ радиопрограмма «Голос Электростали», не распространяется, не выходит в эфир более одного года.

При этом требование Роскомнадзора не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации, является законным и обоснованным.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- радиопрограммы «Голос Электростали» от 02.09.1999 г. №77-1080.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.В.Рубцова