Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-540/2017 по иску Аксенко … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решение об отказе в выдаче патента на осуществление трудовой деятельности, обязании выдать патент

Установил:

Аксенко В. (административный истец) обратился в суд с заявлением к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решение об отказе в выдаче патента на осуществление трудовой деятельности, обязании выдать патент.

В обоснование заявленных требований указал, что ему отказано в выдаче патента со ссылкой на принятое решение о неразрешени въезда на территорию РФ. Однако, решение о неразрешении въезда на территорию РФ было признано незаконным.

Стороны в судебное заседание не явились,извещены.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Аксенко В., гражданин Украины, обратился в Управление Федеральной миграционной службы России по г.Москве с заявлением о выдаче патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующему получения визы.

27.07.2016 г. Управлением Федеральной миграционной службы России по г.Москве ему отказано со ссылкой на п.п.2 п.22 ст. 13.3. и п.9.1 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

указанного Федерального закона установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных - , , , и , настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9.1 ст. 18 Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что 27 мая 2016 г. УФМС России по г. Москве принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ на основании ч.4 ст. 26 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением суда от 27 декабря 2016 г. указанное решение признано незаконным, ввиду отсутствия доказательств совершения дважды административных правонарушений.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования в части признания неправомерным отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче патента. Не предрешая решение УФМС России по г.Москве о выдаче патента суд обязывает ГУ МВД России по г.Москве повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Аксенко В. государственной услуги по выдаче патента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать неправомерным отказ Управления Федеральной миграционной службы России по г.Москве в предоставлении государственной услуги по выдаче патента гражданину Украины Аксенко … года рождения.

Обязать ГУ МВД России по г. Москве повторно рассмотреть вопрос о предоставлении гражданину Украины Аксенко … года рождения, государственной услуги по выдаче патента иностранному гражданину.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова