Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 г. Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ломазова С.Б., при секретаре Волковой О.А., с участием представителя истца Селезнева С.С., представителя ответчика Мусаевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3165/2017 по иску Юнисовой И.А., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Юнисова Д.И., к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа,

установил:

Истец Юнисова И.А., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Юнисова Д.И., обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы, требуя обязать ответчика издать распоряжение об определении выкупной стоимости квартиры с рассрочкой платежа, расположенной по адресу: ***, по ценам, действовавшим на момент нарушения прав истца, а также обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи вышеуказанной квартиры с рассрочкой платежа, предоставленной истцу решением Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она вместе с сыном зарегистрирована и проживает по договору социального найма в одной комнате жилой площадью 12,2 кв.м в доме коридорной системы по адресу: ***, с 1994 года, где ранее располагалось общежитие.

Истец является инвалидом 2-й группы по общему заболеванию, одна воспитывает сына, получает пособие одинокой матери. Как мать одиночка истец с 2006 года состоит в г. Москве на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В 2013 году истца признали малоимущей. Иного жилого помещения истец не имеет.

В 2014 году истец обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении ее семье жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.

По результатам рассмотрения данного заявления Комиссией по жилищным вопросам Правительства г. Москвы 04 февраля 2015 года было принято решение о предоставлении семье истца двухкомнатной квартиры площадью 55,2 кв.м жилой площадью 27,8 кв.м, расположенной по адресу: ***, с освобождением ранее занимаемого жилого помещения.

После принятия Комиссией указанного решения истец, ожидая оформление ответчиком соответствующих документов, освободила ранее занимаемое жилое помещение и временно по соглашению с управляющей компанией стала проживать в свободной комнате №*** в доме, где истец зарегистрирована.

Однако ответчик так и не оформил распоряжение о предоставлении истцу жилого помещения в соответствии с решением Комиссии, более того, истцу стало известно, что 18 декабря 2015 года другим решением той же Комиссии было принято решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении истцу с семьей жилого помещения по спорному адресу.

Считая такие действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Представитель истца по доверенности Селезнев С.С. в судебном заседании доводы искового заявления продержал, просил удовлетворить иск с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Мусаева О.Б. в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, пояснив, что решение Комиссии носит рекомендательный характер, и ответчиком не принималось решение о заключении с истцом договора купли-продажи спорного жилого помещения.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании судом установлено, что истец Юнисова И.А. совместно с сыном Юнисовым Д.И., 20 января 2005 года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** (бывшее семейное общежитие ГУП «Жилищник-1»), в однокомнатной квартире общей площадью 14,5 кв.м, жилой площадью 12,2 кв.м, предоставленной семье Юнисовой И.А. из двух человек по договора социального найма №551059218 от 06 августа 2012 г. В указанной квартире Юнисова И.А. зарегистрирована с 03 июня 1994 года (л.д.57-59).

На основании распоряжения главы Управы *** района г. Москвы от 03 марта 2006 года №ДО-05-92 истец Юнисова И.А. с сыном Юнисовым Д.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «одинокие матери» (л.д.8).

14 февраля 2007 года истцу установлена инвалидность 2-й группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.9-10).

Распоряжением начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в *** от 19 апреля 2013 года №У55-4358 Юнисова И.А. и Юнисов Д.И. признаны малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ (л.д.12).

Распоряжением начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в *** от 04 декабря 2014 года Юнисова И.А. с сыном были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях и признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с сохранением даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с 22 февраля 2006 года (л.д.49).

04 февраля 2015 года состоялось заседание Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, оформленное протоколом №866, из которого следует, что Комиссия дала положительное заключение по вопросу о предоставлении семье Юнисовой И.А. с сыном по договору купли-продажи с рассрочкой платежа двухкомнатной квартиры площадью 55,2 кв.м, жилой площадью 27,8 кв.м, по адресу: ***, с освобождением занимаемой площади, со снятием всей семьи с жилищного учета (л.д.6).

17 февраля 2015 года Управлением реализации жилищных программ Правительства Москвы учетное дело Юнисовой И.А. с приложением протокола Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы №866 от 04 февраля 2015 года направлено начальнику Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ***, на основании чего начальником Управления был подготовлен проект распоряжения Департамента городского имущества города Москвы «О предоставлении Юнисовой И.А. (на семью из двух человек) жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа с освобождением занимаемого жилого помещения», который был внесен на рассмотрение и согласование в установленном порядке при отсутствии замечаний (л.д.30-35).

Вместе с тем, как следует из пояснений стороны истца, вышеуказанное распоряжение (проект) не было согласовано ответчиком.

При этом причины, по которым данное распоряжение не было согласовано, представителем ответчика в судебном заседании не указаны. Доказательств отмены решения Комиссии, принятого на заседании 04 февраля 2015 года, протоколом от 18 декабря 2015 года, на что сторона ответчика ссылалась в апелляционной жалобе на первоначальное решение, суду не представлены.

Между тем, в силу ст.33 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в редакции Закона, действовавшего на момент рассмотрения Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы вопроса о предоставлении Юнисовой И.А. спорного жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, вправе приобрести по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, из жилищного фонда коммерческого использования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Решение о предоставлении жителям города Москвы жилого помещения для приобретения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа принимает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.

Согласно статье 6 Закона г. Москвы об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения (в действовавшей редакции) Комиссия по жилищным вопросам Правительства Москвы формируется в целях рассмотрения вопросов в области жилищных отношений и представления по ним рекомендаций для принятия решений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы. Положение о Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, а также ее состав утверждаются Правительством Москвы.

В соответствии с п.3.3 Положения о Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 20 марта 2007 года №176-ПП, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений сторон, на Комиссию возлагаются рассмотрение и представление рекомендаций в форме заключений уполномоченным органам исполнительной власти города Москвы для принятия решений по вопросам предоставления гражданам, состоящим на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа, с использованием собственных и заемных средств, государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с п.12 указанного Положения заключение Комиссии носит рекомендательный характер для органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных федеральным законодательством и законодательством города Москвы принимать решения по соответствующим жилищным вопросам.

Согласно пункту 14 Положения о Комиссии уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы не позднее 15 дней со дня поступления заключения Комиссии и сопутствующих материалов принимает в установленном порядке решение по данному вопросу и информирует заявителя о принятом решении не позднее 3 дней со дня его оформления в письменной форме.

Однако в нарушение вышеуказанных положений действовавшего в юридически значимый период законодательства уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (Департаментом городского имущества г. Москвы) решение по вопросу о предоставлении истцу квартиры по договору купли-продажи с рассрочкой платежа в установленном порядке принято не было.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела стороной ответчика не приведено доводов, на каком основании истцу могло быть отказано в предоставлении квартиры по соответствующему договору, не указано на то, что в настоящее время жилищные условия истца и ее имущественное положение претерпели какие-либо изменения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного истцом требования об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа в отношении квартиры по адресу: ***.

Обсуждая требование истца об обязани ответчика издать распоряжение об определении выкупной стоимости квартиры, суд принимает во внимание проект распоряжения «О предоставлении Юнисовой И.А. жилого помещения…», в котором указано (п.3 проекта распоряжения), что при расчете выкупной стоимости жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы, необходимо применить коэффициент, учитывающий количество лет пребывания Юнисовой И.А. на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и наличие права на льготы, что свидетельствует о том, что выкупная стоимость рассчитывается с учетом переменных величин и может быть рассчитана только на момент заключения соответствующего договора, в связи с чем требование истца об определении выкупной стоимости на момент нарушения ее прав является необоснованным и подлежит отклонению, а такая стоимость подлежит определению самим ответчиком на основании соответствующего распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Юнисовой И.А. удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы издать распоряжение об определении выкупной стоимости квартиры по адресу: ***, в целях заключения с Юнисовой И.А. договора купли-продажи указанной квартиры с рассрочкой платежа.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Юнисовой И.А. договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа в отношении квартиры по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Б.Ломазов