Определение суда апелляционной инстанции

Гр.Дело № 33-52222

Судья Перепечина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Бобровой Ю.М., Удова Б.В,

при секретаре Шумлянской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Паутовой Н.Н. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 августа 2017 года, которым постановлено :

В удовлетворении требований Паутовой Натальи Николаевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части размера выплаты, признании права на получение выплаты в полном объеме, обязании произвести выплату - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА :

Истец Паутова Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения Комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части размера выплаты, признании права на получение выплаты в полном объеме, обязании произвести выплату.

Свои требования истец мотивировала тем , что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере с 16.12.2013 года. 02.11.2016 года на ее счет поступила сумма в размере 3 902 584 руб. 51 коп., в то время как по предварительному расчету территориальной подкомиссии ФСИН сумма должна была составить 6 600 973 руб.

С решением Комиссии истец не согласна, считает, что сумма денежных средств ей не выплачена в полном объеме.

Истец Паутова Н.Н. и представитель истца по доверенности Городнина Н.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил вышеуказанное решение , которое Паутова Н.Н. просит отменить по доводам апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права , выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела , выслушав Паутову Н.Н., представителя Паутовой Н.Н. по ордеру Канцерову А.Е., представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, Правила) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг),: состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В силу п. 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Из материалов дела видно и судом установлено , что истец Паутова Н.Н., майор внутренней службы , начальник отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области, обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 16.12.2013.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Состав семьи 3 человека: заявитель, супруг Паутов И.В. (брак зарегистрирован 23.08.2012) сын М*. 13.05.1995 г.р. , представлена справка об обучении на очной форме).

Комиссией ФСИН России установлено, что брак истца с М*. расторгнут 24.05.2011.

Заявитель с семьей с 25.01.2013 по 24.01.2014 временно зарегистрирована по адресу: *.

Заявитель с 24.07.2012 по 13.09.2012 была зарегистрирована по адресу: *. Собственник Г*.

С 24.01.2012 по 31.12.2012 заявитель была временно зарегистрирована по адресу: *. Представлена справка о регистрации. Общая площадь 42,7 кв.м. Собственник Х*.

В период с 30.06.2004 по 01.10.2011 заявитель с сыном были зарегистрированы по адресу: *. Представлена справка о зарегистрированных, лицевой счет. Общая площадь 52,2 кв.м. Собственник М*. (мать бывшего мужа).

Супруг заявителя в период с 27.04.2005 по 08.11.2012 постоянно, с 09.11.2012 по 10.05.2013 временно был зарегистрирован по адресу: *. Представлена справка о невозможности представить данные, о жилой площади, о невозможности представить лицевой счет. Представлен договор купли продажи земельного участка и жилого дома. По представленному договору общая площадь 49,9 кв.м. Собственником до 14.11.2013 была мать супруга заявителя.

Супругу заявителя принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 27,2 кв.м. по адресу: *.

Сын заявителя с 07.12.2011 по 01.12.2012 временно был зарегистрирован по адресу: *.

Заявитель с семьей с 17.01.2014 постоянно зарегистрированы по адресу: *.

Жилое помещение общей площадью 42,70 кв.м. (согласно справке о зарегистрированных) принадлежит на праве собственности Х*. Постоянно зарегистрировано 4 человека.

Справки БТИ представлены. Выписки ЕГРП представлены на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества.

Решением комиссии ФСИН России от 27.08.2015 (протокол № 53) Паутова Н.Н. поставлена составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 16.12.2013 ( л.д.18-19).

В соответствии с приказом ФСИН России от 05.08.2016 № 636 «О предоставлении сотрудникам и пенсионерам УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» Паутовой Н.Н. произведена выплата в размере 3 902 584, 51 руб.

Расчет выплаты осуществлялся с учетом (вычетом) метража общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности супругу истца - Паутову И.В (27,2 кв.м.)., оснований для перерасчета суммы единовременной выплаты ответчик не нашел (л.д.48-49).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том , что жилое помещение размером 27,2 кв.м , принадлежащее ее супругу, не может быть учтено при определении размера ЕСВ в силу признания его аварийным и не пригодным для проживания, суд правильно , по мотивам , приведенным в решении , признал несостоятельными.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что ее супруг приобрел указанный дом в 2004 году , дом был в аварийном состоянии – износ более 70% уже на момент приобретения.

Однако, из материалов дела усматривается , что данный дом приобретался супругом истца , как жилой дом.

Согласно повторного свидетельства о государственной регистрации права, Паутовым И.В. по договору купли-продажи от 19 июня 2004 года был приобретен жилой дом , назначение – жилое , общей площадью 27,2 кв.м ( л.д.116).

Права собственности супруга истца на указанной дом на момент вынесения решения ответчиком аннулировано не было, дом снесен не был.

В силу ст.30 ЖК РФ бремя ответственности за содержание частного домовладения лежит на владельце имущества.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что оснований для перерасчета представленной выплаты не имеется, так как расчет произведен в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, признал решение комиссии ФСИН России законным и обоснованным и отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия также обращает внимание , что несмотря на приобретение дома супругом истца в 2004 году, заключение межведомственной комиссии МО « Черемушское» Котласского района Архангельской области о признании жилого дома № * в д.* МО «Черемушское» Котласского района Архангельской области аварийным было составлено лишь 28 ноября 2013 года, то есть непосредственно перед обращением истца с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ – 16 декабря 2013 года.

Постановление Администрации МО « Черемушское» № 14 , которым было утверждено заключение Межведомственной комиссии от 28 ноября 2013 года о признании жилого помещения аварийным, было принято лишь 14 марта 2016 года, тогда же 14 марта 2016 года было издано Распоряжение № 16/1-р Администрацией МО « Черемушское» о признании дома подлежащим сносу. В то время , как решение о постановке истца на учет для получения ЕСВ с 16 декабря 2013 года Комиссией ФСИН России было принято 27 августа 2015года.

Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ , судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 2 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :