Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-499/2017 по иску Холкиной ... к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным и его отмене

Установил:

Холкина Е.В. обратилась с административным иском к УВМ ГУ МВД России о признании незаконным решение о признании не приобретшей гражданство РФ в установленном законом порядке, его отмене, мотивируя свои требования тем, что проживает и зарегистрирован в Москве. В мае 2016 г. рассматривались документы ее супруга, и было рекомендовано явиться в ОМВД. Ею были даны объяснения в ОМВД по району Некрасовка. 12 января 2017 г. из ГУ МВД России по г. Москве поступил ответ о том, что она считается не приобретшей гражданство РФ. Не согласна с указанным решением, поскольку имеет действующий документ гражданина РФ; ранее ей неоднократно выдавались паспорта гражданина РФ, в том числе и заграничные. Ее родители проживают на территории Украины; до 26 июля 1994 г. она проживала с ними, после чего переехала жить к родственникам в Россию (бабушке и дедушке). В 1997 г., то есть в совершеннолетние, ей был выдан паспорт гражданина РФ. на получила паспорт на основании Постановления Совета министров СССР от 28 августа 1974 года №677 «Об утверждении Положения о паспортной системе СССР». Согласно положениям ст. 18 Федерального закона «ЛО гражданстве Российской Федерации» (на момент регистрации по месту проживания в России) в порядке гражданства РФ приобретали лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ. у нее же имелись родственники по прямой восходящей линии. Она приобрела гражданство РФ по месту регистрации своих родственников, а гражданство на тот момент признавалось автоматически, не носило заявительный характер.

Административный истец и ее представитель Терещенко И.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения административного истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, в 2016 г. ГУ МВД России по г. Москве проведена проверка наличия или отсутствия гражданства РФ в отношении Холкиной Е.В.

Холкина Е.В., 19 июня 1981 года рождения, уроженка пос. Таромское, Днепропетровской области, Республики Украина, на руках имеет паспорт гражданина Российской Федерации серии 1810 № 46647: выданный 04.06.2010 г. отделом УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгоград, и заграничный паспорт гражданина РФ 64 №9329659, выданный УФМС-541, 23.05.2014 г. действительный до 23.05.2019 г.; зарегистрирована по адресу: г.Москва, ….

При проведении проверки Холкина Е.В. пояснила, что родилась в пос. Таромское Днепропетровской области, Украины. Школу закончила в 1994 г. родители: отец- Холкин В.М., мать- Холкина Е.Ю., являются гражданами Украины. В 1994 году переехала жить к своим родственникам в Россию город Волгоград, где была временно зарегистрирована с 01 июня 1994 года по 01 августа 1997 года по адресу: г. Волгоград, ул. …. В 1994 году была зачислена в среднюю школу № 42 города Волгограда, которую окончила в 1998 году с отличием и золотой медалью, в 1998 году поступила в Волгоградский Государственный Университет экономически факультет по специальности «Финансы и Кредит», который окончила в 2003 году с красным дипломом. По достижению 16-ти летнего возраста была документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии VI-KB № 546213 от 19 июня 1997 года с прославленным штампом о регистрации по месту жительства по адресу: г. Волгоград, …. По достижению 20-ти лет была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 1810 № 468133 от 29 июня 2001 года код подразделения 342-002, 10 июля 2003 года была документирована заграничным паспортом РФ серии 60 № 4289442 ГУВД 176. В 2003 году после окончания Волгоградского Государственного Университета по семейным обстоятельствам переехала жить к родителям на Украину, обратилась в уполномоченные органы Украины для получения вида на жительство на территории Украины, который спустя срок пять лет был заменен на новый. В 2008 году встала на консульский учет в Генеральном Консульстве Российской Федерации в г. Харькове и получила по окончании срока действия новый заграничный паспорт гражданина Российской Федерации серии 51 № 3891646 от 27 октября 2008 года. На период проживания на территории Украины с 02.12.2003 года была зарегистрирована по адресу: Украина, …. В период проживания на территории Украины осуществляла трудовую деятельность в ПАО КБ «Кредит-Днепр». Включительно по 2010 год приезжала на территорию Российской Федерации в г. Волгоград к бабушке и дедушке, где проживала по адресу регистрации г. Волгоград, ул. 8-ой Воздушной Армии, д. 39, кв. 90. После смерти бабушки и дедушки в 2009 году вступила в наследство по завещанию на квартиру расположенной по адресу: г. Волгоград, …. В мае 2010 года переехала в г. Москву к своему будущему мужу 03 сентября 2010 года в Чертановском отделе ЗАГС Управления ЗАГС Москвы был зарегистрирован брак с Мартояном А.В. С 2010 г. проживает в РФ, осуществляет трудовую деятельность в ПАО «МКБ». В компетентные органы по вопросу приобретения гражданства не обращалась.

В архивной картотеке ОВМ ОМВД России по району Некрасовка г. Москвы сведений о принадлежности к гражданству Российской Федераций, а также обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии 1810 № 466475 выданным Отделом УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе гор. Волгограда выданного 04, июня 2010 года Холкиной Е.В., отсутствуют.

В материале дела поступившего из отдела разрешении на временное проживание и видов на жительство УФМС России по г. Москве в отношении Холкиной Е.В., имеется ответ из УФМС России по Волгоградской области, что подтвердить обоснованность выдачи паспорта серии 1810 № 466475 выданный Отделом УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе от 04 июня 2010 года Холкиной Е.В., не предоставляется возможным, служебная проверка обстоятельств свидетельствующих о наличии либо отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении Холкиной Е.В. отделом УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе не проводилась.

По результатам проверки Посольства Российской Федерации, на Украине консульский отдел посольства Киев по закрытому сегменту (исх.03/09-1 от 25.08.2016 г.) о подтверждении факта приобретении гражданства в отношении Холкиной Е.Ю. получен ответ за исх.№4324/з от 11.10.2016 года, что заявлений по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в консульский отдел посольства России на Украине в установленном законом порядке не обращалась. По результатам проверки Посольства Российской Федерации, на Украине консульский отдел посольства Харьков по закрытому сегменту (исх.03/09-1756 от 16.11.2016 г.) о подтверждении факта обоснованности выдачи паспорта серии 51 № 3891646 от 27.10.2008 года Г/К России, Харьков получен ответ за исх.№1267/гк от 18.11.2016 года , что Холкина Е.В. в электронной базе данных Генерального консульства Российской Федерации в городе Харькове, Украина «Гражданство РКЗУ» среди лиц, оформивших приобретение/выход из российского гражданства, не значится. 27.10.2008 года Холкина Е.В. была документирована общегражданским заграничным паспортом 51 №3891646. Подтвердить основания выдачи паспорта не предоставляется возможным, т.к. соответствующие архивные записи были уничтожены по акту по истечению срока хранения. По результатам проверки Посольства Российской Федерации, на Украине консульский отдел посольства Киев по закрытому сегменту (исх.03/09-3 от 25.08.2016 г.) о подтверждении факта приобретении гражданства в отношении Холкина В.М. получен ответ за исх.№4322/з от 11.10.2016 года заявлений по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в консульский отдел посольства России на Украине в уступленном законом порядке не обращался. По результатам проверки Посольства Российской Федерации, на Украине консульский отдел посольства Киев по закрытому сегменту о подтверждении факта приобретения гражданства в отношении Холкиной Е.Ю. получен ответ за исх.№4323/з от 11.10.2016 года заявлений по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в консульский отдел посольства России на Украине в установленном законом порядке не обращалась.

В ходе проведения проверочных мероприятий, установлено что, в базе КД МИД России, сервисный концентратор, АИС УФМС России по г. Москве информация о приобретении (выходе из) гражданства Российской Федерации в отношении Холкиной Е.В., Холкина В.М., а также Холкиной Е.Ю. отсутствует.

По учетам АИС УФМС России по г. Москве, АСУН УВМ ГУ МВД России по г. Москве Холкина Е.В. значится прибывшей из Волгоградской области г. Волгограда, …, 16 октября 2014 года зарегистрирована по адресу: г. Москва, …, по паспорту гражданина Российской Федерации серии 1810 № 466475 выданный Отделом УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограда от 04 июня 2010 года.

В БД «Территория» значится Холкина Екатерина Васильевна, 19 июня 1981 года рождения, уроженка пос. …, Днепропетровской области, Республики Украина имеющая паспорт гражданина Российской Федерации серии 1810 № 466475, выданный 04 июня 2010 года Отделом УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограда от 04 июня 2010 года, код подразделения 340-002, а также заграничный паспорт серии 64 № 9329659 от 23 мая 2014 года код подразделения УФМС 541.

АС «Российской паспорт» значится Холкина Екатерина Васильевна, 19 июня 1981 года рождения, гражданство Российской Федерации, имеющая паспорт гражданина Российской Федерации серии 1810 № 466475 выданного Отделом УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограда от 04 июня 2010 года.

На основании ч. 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62 - ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», учитывая вышеизложенное и то, что Холкина Е.В. прибыла в Российскую Федерацию после 6 февраля 1992 года, даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», не приобрела Российское гражданство в установленном законом порядке, и руководствуясь пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пунктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, пункта 2 Приказа ФМС России от 11 марта 2014 года № 178 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации», ГУ МВД России по г. Москве постановило считать Холкину Е.В. не приобретшей гражданство РФ, паспорт считать недействительным (л.д.115-122).

По запросу суда из УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области поступил ответ о том, что не располагают сведениями о приобретении Холкиной Е.В. гражданства РФ.

Согласно части 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62 - ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации приобретается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу этого Закона (то есть на 06 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В силу пункта в) части 1 статьи 12 вышеуказанного Закона гражданство Российской Федерации приобреталось не только в результате его признания, но и в порядке регистрации.

Кроме того, пунктом "а" статьи 18 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 06 февраля 1995 г. N 13-ФЗ) предусмотрено, в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

Между тем Холкина Е.В. с заявлениями и ходатайствами по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регистрации в установленной главой VI Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" процедуре не обращался, и решений по данному вопросу компетентными органами не принималось.

Ссылка административного истца на положения п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве РФ» является несостоятельным, так как Холкина Е.В. в установленном законом порядке гражданство РФ не приобрела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Холкиной … в удовлетворении требования к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным и его отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова