Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю.,

при секретаре Норбах В.А.,

с участием представителя истца М., представителя ответчика Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3312/2017 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ООО «Городской супермаркет» о признании действий противоправными,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать противоправными действия ООО «Городской супермаркет» по нарушению требований п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обязать ООО «Городской супермаркет» вывести шахту вытяжной вентиляции под коньком крыши или поверхностью плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1 метра по адресу: ***.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14 июня 2016 г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ответчика установлено, что ООО «Городской супермаркет» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: выброс отработанного воздуха вытяжными системами вентиляции супермаркета «Азбука Вкуса» осуществляется на уровне второго этажа жилого дома, непосредственно под окнами жилых квартир, что может привести к появлению и проникновению запахов в квартиры, расположенные над магазином, и возникновению аллергических реакций, обострению бронхиальной астмы, других заболеваний бронхо-легочной системы, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.4.9 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

За совершение вышеуказанного административного правонарушения постановлениями от 30.06.2016 г. и 31.01.2017 г. ООО «Городской супермаркет» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ

13 января 2017 г. ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований, а именно: организовать выброс отработанного воздуха из супермаркета «Азбука Вкуса» выше конька крыши или поверхности плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1 метра, однако нарушения не были устранены, в связи с чем ООО «Городской супермаркет» привлечен к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение требований предписания.

Представитель истца по доверенности М. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Д. в суд явилась, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск, указала, что нарушен порядок подачи заявления в порядке ст. 46 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. ст. 2 и 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 20 марта 2017 г. на основании распоряжения ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЦАО г.Москвы от 20.02.2017 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Городской супермаркет» по адресу: *** (л.д. 7-9).

Как следует из акта проверки от 20.03.2017 г., в ходе проведения проверки выявлено нарушение требований пп. 2.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.4.9 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: выброс отработанного воздуха вытяжными системами вентиляции супермаркета «Азбука Вкуса» осуществляется на уровне второго этажа жилого дома, непосредственно перед окнами жилых квартир.

Согласно представленному истцом экспертному заключению от 12.01.2017 г., смонтированные системы вентиляции в помещениях супермаркета «Азбука Вкуса» ООО «Городской супермаркет» по адресу: ***, не соответствуют п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 (л.д. 15-16).

За совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ, постановлениями ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 30.06.2016 г. и 31.01.2017 г. ООО «Городской супермаркет» было привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.10-13, 19).

В связи с этим ООО «Городской супермаркет» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований со сроком исполнения 13.02.2017 г. (л.д.6).

Актом также установлено, что требования предписания должностного лица в установленный срок не исполнены ответчиком, в связи с чем последний привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Избранный истцом способ защиты гражданских прав отвечает положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и вынесение органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений, не исключает возможность защиты интересов граждан, которые затрагиваются такими нарушениями, в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы представителя ответчика о том, что территориальный орган Управления Роспотребнадзора был не вправе обращаться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку истец обращается в суд в интересах конкретного гражданина, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Из содержания статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569, главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве – это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая, что ответчик не исполнил законные требования предписания Управления Роспотребнадзора, принимая во внимание, что Управление уполномочено на принятие мер, направленных на ликвидацию последствий нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предъявление исков в суд при выявлении нарушений санитарного законодательства, состав лиц, права которых нарушаются, является непостоянным, а также учитывая, что меры административного воздействия на ответчика исчерпаны, суд приходит к выводу о том, что обращение истца в суд с настоящим иском являлось правомерным.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указанные выше требования санитарного законодательства ответчиком ООО «Городской супермаркет» не соблюдаются, доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые ссылается истец, и устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчик не предоставил, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия ООО «Городской супермаркет» по нарушению требований п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» противоправными.

Обязать ООО «Городской супермаркет» вывести шахту вытяжной вентиляции под коньком крыши или поверхностью плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1 метра по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: