Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Хайретдинова Н.Г.

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 апреля 2017 года

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Чепрасова Н.В., с участием помощника Замоскворецкого межрайонного прокурора города Москвы Ахтямовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Замоскворецкого межрайонного прокурора города Москвы Киселева М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье города Москвы от 09 марта 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора по кадровому администрированию ООО «Марка Рус» Бучневой Г.Г. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 09 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора по кадровому администрированию ООО «Марка Рус» Бучневой Г.Г. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте Замоскворецкий межрайоный прокурора города Москвы Киселев М.Н. выражает свое не согласие с данным постановлением, указав, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам данного уголовного дела. Просит постановление отменить, принять по делу новое решение.

В судебном заседании помощник Замоскворецкого межрайонного прокурора Ахтямова Л.Р. в зал судебного заседания явилась, просила протест удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Бучнева Г.Г. в зал судебного заседания не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения помощника Замоскворецкого межрайонного прокурора города Москвы Ахтямовой Л.Р., приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557.

Согласно раздела III Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, в указанный Перечень входят должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:

осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

предоставление государственных услуг гражданам и организациям;

осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);

управление государственным имуществом;

осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;

хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Приказом Федеральной службы по аккредитации от 20.12.2012 N 4877 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный Перечень включена должность ведущего консультанта отдела аккредитации и подтверждения компетенции в области оценки соответствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что согласно копии трудовой книжки, *** Д.А. занимал должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава – специалиста 1 разряда отдела информационного взаимодействия с 03.12.2013 г., затем ведущего специалиста-эксперта отдела информационного взаимодействия *** по *** области с 20.05.2014 г. На момент приема ***Д.А. на работу в ООО «Марка Рус» перечень указанных должностей был установлен Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». *** Д.А. вступил в трудовые отношения с ООО «Марка Рус», заключив трудовой договор с Обществом в лице руководителя группы по кадровому администрированию Бучневой Г.Г. действовавшей на основании доверенности от лица ООО «Марка Рус».

Обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального Закона «О противодействии коррупции» возникает у работодателя, а Бучнева Г.Г., как следует из материалов дела об административного правонарушения не являлась работодателем, поскольку *** Д.А. вступил в трудовые отношении с ООО «Марка Рус», в связи с чем вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Бучневой Г.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях является верным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья верно пришел к выводу о прекращении производства по делу, поскольку в действиях Бучневой Г.Г. отсутствует состав административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье города Москвы от 09 марта 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора по кадровому администрированию ООО «Марка Рус» Бучневой Г.Г. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест Замоскворецкого межрайонного прокурора города Москвы – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Н.В. Чепрасова