Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 29 июня 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Макарове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3607/2017 по иску Ульданова Феликса Минифаимовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в очереди, предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Ульданов Ф.М. обратился в суд с иском к ФСИН России об оспаривании решения Комиссии ФСИН России о постановке его на учет для представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня подачи заявления, просил обязать ФСИН России выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по среднерыночной стоимости 1 кв.м. в г. Санкт-Петербурге.

В судебное заседание явился истец, просил требования удовлетворить.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

с обменом жилыми помещениями;

с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как следует из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России) от 30.07.2015 № 45 Ульданов Ф.М. обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 24.02.2014.

Выслуга лет в календарном исчислении более 29 лет.

Состав семьи 1 человек заявитель (разведен)

Заявитель с **** временно зарегистрирован по адресу: *****

Ранее заявитель в период с ***** был временно зарегистрирован по адресу: *****

Справки БТИ и выписки из ЕГРП представлены на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества. Информация представлена всеми территориальными органами Росреестра.

По данному адресу представлена выписка из лицевого счета квартиросъемщика, в которой указаны сведения о собственнике квартиры о жилом помещении о количестве проживающих. Иные документы не представлены.

Согласно выписке из ЕГРП заявителю на праве общей долевой собственности 5/9 долей в праве (18 кв. метров) квартиры общей площадью 32.4 кв. метров, по адресу: г. *****. Дата государственной регистрации прекращения права - ****.

По результатам рассмотрения жилищного дела заявителя Комиссией принято решение о постановке Ульданова Ф.М. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 09.04.2015 в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона 283-ФЗ так как 08.04.2010 было произведено ухудшение жилищных условий заявителем.

Ухудшение жилищных условий выразилось в добровольном отчуждении доли жилого помещения, расположенного по адресу: *****

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона).

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 01.03.2005, и ч. 8 ст. 4 Федерального закона 283-ФЗ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, Комиссией было принято решение поставить для получения единовременной социальной выплаты с 09.04.2015 по истечению пяти лет со дня совершения отчуждения доли жилого помещения.

Так же, Ульданов Ф.М. просит выплатить ему единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья.

Однако, в соответствии с п. 3, ст. 4 Федерального закона 283-ФЗ «Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти».

Согласно требованиям положений пункта 23 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Законодатель четко определил очередность предоставления единовременной социальной выплаты во избежание нарушения прав и законных интересов других лиц.

Заявитель ссылается на то, что территориальной подкомиссией ФСИН России принято положительное решение о постановке на учет ее супруга, данные доводы являются несостоятельными.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 действовавшего на момент подачи заявления в территориальную подкомиссию Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496, предусмотрено, что территориальные подкомиссии осуществляют, в том числе, функции по принятию документов для получения единовременной выплаты; проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

При этом в целях выполнения возложенных на них функций территориальные подкомиссии наделены полномочиями по проведению проверки представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Указанное свидетельствует о том, что территориальная подкомиссия уполномочена на проверку соответствия представленных заявителем документов установленному перечню, а также их оформления, но не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России, равно как и непосредственно принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ульданова Феликса Минифаимовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в очереди, предоставить социальную выплату - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: