Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-443/2017 по иску Пузина *** к ГУ МВД России по г.Москве о признании решения Врио заместителя начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Москве И.Е. Линькова незаконным, обязании рассмотреть жалобу по существу и принять решение, обязании принять на личном приеме

Установил:

Пузин М.Н. (административный истец) обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решение Врио заместителя начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Москве И.Е. Линькова №4/ОАД/3/177704043487 от 22.03.2017 г. о направлении жалобы с контролем на имя Врио начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве полковника полиции Ш.М. Сибанова для организации полной и всесторонней проверки; обязании Начальника УЭБ м ПК ГУ МВД России по г. Москве рассмотреть жалобу на решение Заместителя начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Москве Баскакова О.Б. от 20.02.2017 г., принятии решения по ней и информировании в установленном законом порядке; обязании Начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Москве генерал-майора полиции Солопова С.А. принять на личном приеме с целью более подробного разъяснения обстоятельств возможного совершения преступления, представления дополнительных доказательств.

В обоснование заявленных требований указал, что 10 марта 2017 г. на имя начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Москве генерал-майора полиции Солопова С.А. подал жалобу на решение заместителя Баскакова О.Б. от 20.02.2017 г.

22 марта 2017 г. Врио начальника Линьков И.Е. направил сообщение о том, что принято решение о направлении обращения на имя Врио начальника УВД САО ГУ МВД России по г. Москве. Линьков И.Е. не был уполномочен рассматривать жалобу. С данным сообщением не согласен, так как оно нарушает права на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов. Врио начальника УВД САО ГУ МВД России по г. Москве Сибанов не может обеспечить проведение проверки, так как является должностным лицом, действия которого оспаривает.

29 марта 2017 г. записался на личный прием к начальнику УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Москве генерал-майору полиции Солопову С.А. с поданной 27 марта 2017 г. жалобой на решение Заместителя начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по г.Москве Баскакова О.Б. от 20.02.2017 г.

На личном приеме его принимал Баскаков О.Б., то есть должностное лицо, действия которого оспаривает. Таким образом, Солопову С.А. не было доложено о подаче повторной жалобы, не смог разобраться в сложившейся ситуации.

Административный в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Павлова Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменные возражения.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Порядок рассмотрения обращения граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов ( Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Как установлено в судебном заседании 10 марта 2017 г. на имя начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Москве генерал-майора полиции Солопова С.А. подал жалобу на решение заместителя Баскакова О.Б. от 20.02.2017 г.

22 марта 2017 г. Врио начальника Линьков И.Е. направил сообщение о том, что принято решение о направлении обращения на имя Врио начальника УВД САО ГУ МВД России по г. Москве.

29 марта 2017 г. записался на личный прием к начальнику УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Москве генерал-майору полиции Солопову С.А. с поданной 27 марта 2017 г. жалобой на решение Заместителя начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по г.Москве Баскакова О.Б. от 20.02.2017 г.

Обращения (вх. № 4/0АД/3/177704043487) с жалобой на действия (бездействие) сотрудников ОЭБиПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, а также несогласием с ответом УЭБиПК на ранее направленное обращение (вх. № 3/177700991317 от 17.01.2017) и просьбой о личном приеме руководством УЭБиПК поступили на рассмотрение Врио заместителя начальника УЭБиПК Линькова И.Е. 14.03.2017.

В соответствии с подпунктом 76.3 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 года № 707, 22.03.2017 обращение было направлено в подчиненный территориальный орган для организации полной и всесторонней проверки по существу с учетом доводов автора.

УЭБиПК обращение рассмотрено в части организации личного приема Пузина М.Н.

В период с 20 по 28 марта 2017 года на основании приказа ГУ МВД России по г. Москве от 13 марта 2017 года № 658 л/с Линьков И.Е. исполнял обязанности заместителя начальника УЭБиПК Баскакова О.Б. и в соответствии с должностным регламентом последнего являлся полномочным должностным лицом по рассмотрению обращений граждан и направлению их для организации проверки.

По результатам состоявшегося 29.03.2017 приема от Пузина М.Н. принято еще одно заявление, организовано его рассмотрение по существу в УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, где ОЭБиПК проводились проверки по ранее направленным заявлениям Пузина М.Н. (члена ДСК имени Ларина) в отношении других членов ДСК имени Ларина в связи с оформлением по подложным документам прав собственности на земельные участки, находящиеся в их пользовании с 1939 года, а также в отношении причастных к этому должностных лиц Управы Лианозово г. Москвы и Управления Росреестра по г. Москве.

По результатам проверки Бутырским МРСО СУ по СВАО ГСУ СК РФ по г. Москве (далее - Бутырский МРСО) возбуждены уголовные дела:

№ 444034 от 12.04.2012 по ч.1 ст.286 УК РФ в отношении главы Управы Лианозово г. Москвы С.В. Семирханова (прекращено в связи со смертью подозреваемого);

№ 794617 от 12.02.2013 по ч.4 ст. 159 УК РФ в отношении 10 членов ДСК имени Ларина, переданное впоследствии в СЧ СУ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве. По результатам расследования уголовное дело прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления, так как материальный ущерб городу Москве не причинен, земельные участки собственностью Москвы никогда не являлись, с 1939 года фактически принадлежали членам ДСК имени Ларина на праве бессрочного пользования.

Также ОЭБиПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве проводилась проверка по повторным заявлениям Пузина М.Н., по результатам которой установлено, изложенные в заявлениях доводы ранее рассмотрены в рамках расследования уголовного дела № 794617, за исключением доводов о возможном наличии признаков преступления в действиях сотрудников Росреестра.

По результатам проверки указанных доводов, 12.12.2016 ОЭБиПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве принято решение о направлении материалов для дальнейшей проверки и принятия процессуального решения в Бутырский МРСО СУ по СВАО ГСУ СК РФ по г. Москве.

В дальнейшем указанный материал был возвращен в ОЭБиПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве с указанием о выделении конкретных материалов по факту неправомерных действий сотрудников УФРС по г. Москве и направлении их по территориальности. Указания прокуратуры были выполнены. О результатах проведенных проверок Пузин М.Н. уведомлялся в установленном порядке. Пузин М.Н. неоднократно приглашался на личный прием к руководству ГУ МВД России по г. Москве. Последний прием состоялся 28.04.2017 с участием представителей ОЭБиПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве. Руководством УЭБиПК Пузину М.Н. на личном приеме разъяснены принимаемые по материалу решения.

Из вышеприведенного следует, что решение от 22.03.2017 г. является мотивированным, содержит ответы на поставленные вопросы, принято полномочным должностным лицом, также полномочным должностным лицом был осуществлен прием Пузина М.Н.; таким образом, права и законные интересы административного истца не нарушены. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Пузину *** в удовлетворении заявленного требования к ГУ МВД России по г.Москве о признании решения Врио заместителя начальника УЭБ и ПК ГУ МВД России по г. Москве И.Е. Линькова незаконным, обязании рассмотреть жалобу по существу и принять решение, обязании принять на личном приеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова