Определение суда апелляционной инстанции

Судья Перепечина Е.В.

Гр.д № 33-45739

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Бобровой Ю.М., Сальниковой М.Л.,

при секретаре Семиной О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционным жалобам Кирилина Н.А., Кирилиной А.Н. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 августа 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Кириллина Н.А. к МВД РФ о неправомерности решения комиссии, признании права на выплату, обязании произвести соответствующие расчеты – отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА :

Истец Кирилин Н.А. обратился в суд с иском к ответчику МВД России, просил установить ( признать) факт неправомерности применения Комиссией МВД РФ показателя стоимости и поправочного коэффициента стоимости квадратного метра г. Москвы , определенных соответствующими приказами ответственных за это Министерств РФ , к отчужденным квадратным метрам дочери Кирилина Н.А. – Кирилиной А.Н. в г.Биробиджан Еврейской автономной области при расчете Кирилину Н.А. единовременной социальной выплаты в 2015 году ; установить ( признать) факт неправомерности не применения комиссией МВД РФ фактической стоимости, показателя стоимости и поправочного коэффициента стоимости квадратных метров в Еврейской автономной области, определенных соответствующими приказами ответственных за это Министерств РФ, к отчужденным квадратным метрам дочери в Еврейской автономной области (г. Биробиджан) при расчете единовременной социальной выплаты в 2015 году. Признать за Кирилиным Н.А. право на социальную выплату ( перерасчет социальной выплаты ) в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ , а именно : право на размер социальной выплаты , исходя из вычета стоимости 28, 633 кв.м жилья в г.Биробиджан , учитывая фактическую стоимость , действующие значения показателей стоимости, поправочных коэффициентов стоимости , закрепленные пунктом 27 Правил и определенные соответствующими приказами ответственных за это Министерств РФ. Обязать МВД России произвести соответствующий перерасчет ЕСВ.

В обоснование заявленных требований Кирилин Н.А. указал , что, он, Кириллин Н.А., с супругой с 2012 года состоит на учете в МВД России для получения ЕСВ, в 2013 году Кириллин Н.А. был вынужден забрать к себе детей от прежнего брака – дочь Кирилину А.Н., 1996 года рождения, сына Кирилина А.Н. Дочь проживала с матерью, бывшей супругой истца в г. Биробиджане. В 2011 году была продана квартира в размере 1/3 доли, принадлежащей Кирилиной А.Н. за 1 267 000 рублей. Истец предоставил документы о стоимости проданного жилья в комиссию МВД, указал, что ввиду разницы в стоимости жилья более чем в 5 раз приобретать квадратные метры в г. Москве неразумно. Однако, в 2013 году комиссия МВД России приняла решение о расчете ЕСВ на одного истца Кириллина Н.А., исключив членов семьи. В 2015 году судом данное решение было признано незаконным; на МВД России возложена обязанность по принятию нового решения. Комиссия МВД России приняла решение, в котором не учла разницу в стоимости жилья в г. Москве и г. Биробиджане. Кириллин Н.А. обратился в комиссию с просьбой произвести доплату с учетом проживания с ним дочери Кирилиной А.Н., но ответа не получил.

Кирилин Н.А., Кирилина А.Н. представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика МВД России по доверенности Еригина М.Ю. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Управления органов опеки и попечительства МО РФ МО по Люберецкому муниципальному району в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец Кирилин Н.А. и Кирилина А.Н. просят отменить по доводам апелляционных жалоб, полагая решение незаконным и необоснованным , поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав Кирилина Н.А., Кирилину А.Н., представителя ответчика МВД России по доверенности Шитову Ю.И., представителя третьего лица Управления органов опеки и попечительства Московской области по Люберецкому муниципальному району по доверенности Илюшкина М.В., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Пункт 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с данными Правилами принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из материалов дела видно , что истец Кирилин Н.А. решением Комиссии МВД России от 24 августа 2012 года был принят один на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент постановки на учет Кирилин Н.А. в браке не состоял ( брак расторгнут в 2011 году) , зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***.

В ноябре 2012 года Кирилин Н.А. вступил в зарегистрированный брак с Кирилиной Н.В. В марте 2013 года к Кирилину Н.А. на постоянное место жительства переехали его дети от предыдущего брака – дочь Кирилина А.Н. и сын Кирилин А.Н.

Решением Комиссии от 26 апреля 2013 года , утвержденным Распоряжением МВД России от 16 мая 2013 года Кирилину Н.А. предоставлена единовременная социальная выплата без учета членов семьи в размере 11 789 606, 40 руб.

Решением Люберецкого суда Московской области от 26 сентября 2014 года, вступившим в законную силу, решение Комиссии от 26 апреля 2013 года признано незаконным в части не рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты ч учетом членов семьи Кирилина Н.А. – Кирилина Н.В.( супруга), Кирилина А.Н. ( дочь), Кирилин А.Н. ( сын).

Данное решение вступило в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда от 26 сентября 2014 года Комиссией МВД России по предоставлению ЕСВ 16 июня 2015 года принято решение о доплате истцу ЕСВ с учетом членов семьи в размере 3 164 414 руб. 03 коп. ( л.д.19-22).

Решение Комиссии от 16 июня 2015 года утверждено Распоряжением МВД России от 24 июня 2015 года.

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд первой инстанции руководствовался положениями Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, признав действия Комиссии МВД РФ правомерными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.

Пунктом 29 указанных Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

При этом , учитывается любая имеющаяся площадь, без учета ее места нахождения и определения примерной стоимости.

Таким образом, при расчете размера выплаты учитываются только квадратные метры, имеющиеся в собственности.

Учет разницы стоимости квадратного метра в зависимости от региона нормами действующего законодательства не закреплен.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения.

Доводы апелляционных жалоб не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :