Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 сентября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1740/2017

ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН» на постановление № 17-44-к15-00030/01 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы о назначении административного наказания от 17.03.2017 по ст. 3.13 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы о назначении административного наказания по ст. 3.13 КоАП г. Москвы ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа 40 000 руб.

В постановлении указано, что 10.02.2017 в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. М. Ордынка, д. 19 стр. 1, ул. М. Ордынка, вл. 19, - выявлено, что строительные работы по устройству ограждающих конструкций котлована ведутся в ночное время суток с 23.00 до 07.00, что нарушает покой и тишину граждан и является нарушением п. 2.5.15 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП. Ответственная организация - ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН».

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается на недоказанность вины общества.

Защитник ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН» по доверенности Золотухина Ж.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В силу указанного в обжалуемом постановлении п. 2.5.15 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП при выполнении земляных работ в ночное время суток необходимо:

- обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке;

- исключить громкоговорящую связь;

- не производить сварочные работы без установки защитных экранов;

- исключить забивку свай, шпунта и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы;

- не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к месту производства работ;

- исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

Следовательно, указанные в постановлении должностного лица работы в силу п. 2.5.15 Правил нельзя проводить с превышением допустимых норм шума. Однако, каких-либо замеров уровня шума в данном случае не производилось, о чем пояснил допрошенный судом инспектор ОАТИ г. Москвы Козлов С.В. Инспектор также указал, что протокол составил только на основании поступивших обращений граждан. В связи с этим суд считает, что доказательств нарушения требований п. 2.5.15 Правил в материалах дела не имеется.

Статьей 3.13 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за совершение , нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов на установленных законодательством города Москвы защищаемых территориях и в защищаемых помещениях, а равно совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни (кроме случаев, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления в городе Москве.

В силу ч.1 ст. 2 Закона г. Москвы от 12.07.2002 N 42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве" к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве, относятся:

а) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве.

Согласно ст. 1 указанного Закона г. Москвы защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины в ночное время помещениями и территориями в городе Москве являются:

а) помещения больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов;

б) квартиры жилых домов, помещения дошкольных образовательных организаций, организаций социального обслуживания;

в) номера гостиниц и жилые комнаты общежитий;

г) подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования жилых домов, больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, гостиниц и общежитий, организаций социального обслуживания;

д) территории больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, дошкольных образовательных организаций, организаций социального обслуживания, гостиниц и общежитий, придомовые территории;

Следовательно, правоотношения в сфере производства строительных работ на строительных площадках данным законом не охраняются, а также не охватываются диспозицией ст. 3.13 КоАП г. Москвы. В связи с чем суд приходит к выводу о неверной квалификации действий ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН» и отсутствии в действияз общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП г. Москвы.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 17-44-к15-00030/01 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы о назначении административного наказания от 17.03.2017 по ст. 3.13 КоАП г. Москвы в отношении ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина