Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-579/2017 по иску Кожокаря …. к ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав путем размещения психологической характеристики в закрытом виде и опломбировании

установил:

Кожокарь В.С. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав путем размещения психологической характеристики в закрытом виде и опломбировании.

В обоснование требований указал, что его психологическая характеристика должна быть опломбирована и храниться в закрытом виде. Однако, она хранится в открытом виде, чем нарушены его права.

ос

Административный истец находится в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Тульской области, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России И.В.Орехов заявленные требования не признал.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.12.2005 г. N 238 утверждена Инструкция по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция).

Согласно п.3 гл.I Инструкции деятельность психологической службы направлена на организацию и осуществление психологического сопровождения лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к лишению свободы, наказанию не связанному с изоляцией от общества, а также психологического обеспечения деятельности персонала УИС.

Психологическая работа с осужденными осуществляется путем обследования осужденных, этапируемых из следственных изоляторов в исправительные учреждения, подготовка их психологических портретов (характеристик) для формирования личных дел (психологический портрет или характеристика пишется по результатам углубленного изучения индивида и содержит в себе описание его личностных и индивидуально-психологических особенностей, способствовавших совершению преступления, вероятностный прогноз поведения в различных ситуациях, а также рекомендации по организации воспитательной и психокоррекционной работы с ним); изучение вновь прибывших осужденных в карантине, составление характеристик, психологических портретов, разработка рекомендаций по индивидуализации исполнения наказания и организации воспитательной работы с ними.

Первичное обследование осужденного, подозреваемого и обвиняемого проводится психологом в кратчайшие сроки после приема в учреждение, исполняющее наказание, или следственный изолятор. На основе полученных результатов психологом разрабатывается программа по работе с ним, исходя из его индивидуальных особенностей и склонностей, готовятся рекомендации для сотрудников других отделов и служб. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Документы, подготовленные психологом, приобщаются к материалам личных дел осужденных (часть 2) или персонала (части 2 и 3) и должны отвечать требованиям практической целесообразности и научной обоснованности, краткости и доступности в изложении информации.

Как установлено в судебном заседании, осужденный Кожокарь В.С. осужден 12 мая 2015 года Советским районным судом г.Тулы по ч.1 ст.228 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Начало срока 12 мая 2015 года. Конец срока 26 апреля 2017 года.

Кожокарь В.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области с 16 сентября 2015 года. Прибыл из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области. 26 апреля 2017 года освобожден по отбытии наказания. Убыл к месту жительства г. Тула, ул. Кирова, д. 141 кв.22.

18.09.2015 г. по прибытии в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области с осужденным Кожокарем В.С. было проведено психодиагностическое обследование психологами психологической лаборатории ФКУ ИК - 7. В результате обследования была составлена психологическая характеристика. В соответствии с п. 26 приказа № 238 МЮ РФ «Об утверждении Инструкции по организации деятельности психологических служб УИС» от 12.12.2005 г. психологическая характеристика была приобщена к материалам личного дела осужденного (часть 2).

Довод административного истца, о том, что приобщенная к материалам личного дела психологическая характеристика, нарушает тайну психологической деятельности, является не состоятельным и основан на неверном толковании норм права.

Согласно п.26 гл.V Инструкции документальные результаты работы психолога (психологические портреты, характеристики, заключения, рекомендации, программы, справки), предназначенные для комплектования личных дел осужденных, использования в организации воспитательной работы, решения иных вопросов, возникающих в процессе служебной деятельности и требующих участия сотрудников психологической службы, представляются сотрудникам отдела специального учета для приобщения к материалам личного дела, а факт их выдачи фиксируется в специальном журнале. При этом вторые экземпляры вышеуказанных документов остаются у исполнителя (психолога) и хранятся до минования срока надобности вместе с другой психологической документацией.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Осужденный Кожокарь В.С. обратился с жалобой на действия сотрудников ФСИН России по Тульской области, совершенные 18.09.2015, лишь 27.02.2017г., что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К тому же Кожокарь В.С. оспаривает действия сотрудников ФКУ, в то время как ФСИН России является отдельным юридическим лицом, и не отвечает за действия ФКУ ИК. В порядке подчинённости Кодокарь В.С. с жалобой в ФСИН России не обращался. Таким образом, ФСИН России не нарушала права и законные интересы истца, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Кожокарю … в удовлетворении требований к ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав путем размещения психологической характеристики в закрытом виде и опломбировании.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова