Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре А.С.Дмитриенко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2533/2017 по иску Бычкова … к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет

установил:

Бычков М.Ю. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее- ЕСВ), принятии на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что решением от 20.04. 2016 г. Комиссии ФСИН России отказано в постановке на учет для получения ЕСВ. Основанием для принятия такого решения яви лось непредставление всех необходимых документов. Однако, документы были предоставлены и их наличие проверено территориальной подкомиссией.

Представитель истца Федосеев Ю.Л. в судебном заседании доводы заявления поддержал.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав истца, представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию , в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются следующие документы… выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Согласно п. 7 Правил на основании и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

Как установлено в судебном заседании Бычков М.Ю. обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты 30.01.2014; выслуга лет в календарном исчислении 18 лет 03 мес. 24 дн.

Представлены документы на состав семьи 4 человека: истец, супруга – Васькина Е.А., сын – Бычков Т.М., 08.04.2003 г.р. (10 лет), дочь – Бычкова Е.М., 18.09.2012 г.р. (1 год)

Истец с 10.11.2003, сын с 31.12.2013 и дочь с 17.06.2013 по настоящее время постоянно, супруга с 18.12.2003 по 18.12.2016 временно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 51,9 кв.м. по адресу: Пермский край, …. Отец и мать истца являются собственниками жилого помещения по 1/2 доли.

По данному адресу представлена выписка из похозяйственной книги и справка администрации сельского поселения о зарегистрированных гражданах, согласно которой постоянно зарегистрированы 6 человек.

Супруга истца с 20.04.2006 по настоящее время зарегистрирована постоянно в жилом помещении общей площадью 44,2 кв.м. по адресу: Пермский край, …. Мать супруги является собственниками жилого помещения (договор дарения от 2013).

По данному адресу не представлена выписка из домовой книги, представлен финансовый лицевой счет, согласно которому на указанной жилплощади постоянно зарегистрированы 4 чел.

В представленной истцом справке (л.д.22) не указано, кто ранее был зарегистрирован на данном жилом помещении.

Также истец не представил информацию по детям за последние 5 лет.

Представлены справка БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества представленные всеми территориальными органами Росреестра (не указан период, за который получена информация).

Доводы истца о том, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет являются несостоятельными, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в Правил.

Комиссия должна была установить отсутствие со стороны истца указанных в Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Комиссией ФСИН России 30.01.2014 г. принято решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Ссылки истца на то, что достаточность документов, представляемых с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ, проверена территориальной подкомиссией ФСИН России, являются несостоятельными.

Пунктами 10.1, 10.2 действовавшего на момент подачи заявления в территориальную подкомиссию Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496, предусмотрено, что территориальные подкомиссии осуществляют, в том числе, функции по принятию документов для получения единовременной выплаты; проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

При этом в целях выполнения возложенных на них функций территориальные подкомиссии наделены полномочиями по проведению проверки представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Указанное свидетельствует о том, что территориальная подкомиссия уполномочена на проверку соответствия представленных заявителем документов установленному перечню, а также их оформления, но не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России, равно как и непосредственно принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет.

Таким образом, доводы истца не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания, решение ФСИН России является законным и обоснованным, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Бычкову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, принятии на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова