Определение суда апелляционной инстанции

33а-173/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 16 марта 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Коневой С.И., Гордеевой О.В.,

при секретаре Воробьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе Харламова К.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 мая 2017 года по административному иску Харламова К.С. к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

Харламов К.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным распоряжение Минюста России о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

Полагает о наличии у него как гражданства Республики Туркменистан и гражданства РФ, в связи с чем, в отношении него не могло быть вынесено оспариваемое решение.

Указывает о том, что ему выдавалась справка формы Ф1, на основании которой он был направлен для прохождения срочной службы в Вооруженных силах РФ, что подтверждается имеющимся у него военным билетом.

При этом, его отец и мать являются гражданами РФ.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 мая 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии, Харламов К.С. просит об отмене решения суда, поскольку считает, что судом не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 00.00.0000 года Минюстом России издано распоряжения № о нежелательности пребывания Харламова К.С. на территории Российской Федерации.

Основанием для издания указанного распоряжение послужило то, что Харламов К.С. является гражданином Республики Туркменистан и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного статьями 105 и 162 УК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое распоряжение издано уполномоченным на то органом, с соблюдением требований закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, без нарушения прав административного истца.

Судебная коллегия с указанным решением суда согласиться не может, поскольку при рассмотрении данного дела судом первой инстанции не было принято во внимание следующее.

В соответствии с Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность принятия решения исключительно в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и не предусматривает возможности признавать нежелательность пребывания граждан России на территории своего государства.

При этом, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, являлось установление наличия оснований для принятия в отношении Харламова К.С. распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ, в том числе проверка доводов о наличии у него гражданства Российской Федерации.

Наличие у Харламова К.С. гражданства Республики Туркменистан, с учетом указанных им в административном иске обстоятельств, не исключает наличие у него также и гражданства РФ.

Так, из имеющихся в материалах дела разъяснений данных УФМС России по Ростовской области 00.00.0000 года следует, что проверка факта оформления гражданства РФ Харламовым К.С. не завершена в виду непоступления запрошенной информации.

Согласно сведений, представленных Военным комиссариатом г. Зерноград, Зерноградского, Кагальницкого и Егорлыкского районов Ростовской области от 00.00.0000 года, в соответствии с ведомостью за декабрь 0000 года Харламову К.С. был выдан военный билет НД № в связи с призывом в Вооруженные силы РФ.

Согласно архивной справке от 00.00.0000 года № в книге алфавитного учета личного состава войсковой части 58146 за 0000-0000 года имеются сведения о призыве Харлмова К.С. 00.00.0000 года из Зерноградского РВК, а также о зачислении его в списки части в соответствии с приказом от 00.00.0000 года №.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания Харламова К.С. на территории Российской Федерации является преждевременным.

Поскольку данное распоряжение принято до проведения надлежащей проверки факта наличия у Харламова К.С. гражданства РФ, то оно не может быть признано обоснованным, а в следствие чего соответствующим требованиям закона.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции, что повлекло вынесение необоснованного решения.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии по данному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания Харламова К.С. на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 308 – 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 мая 2017 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Минюста России от 00.00.0000 года № о нежелательности пребывания Харламова К.С. на территории на территории Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи