Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1527/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 17 мая 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» на постановление по делу об административном правонарушении № 0604-97/2017, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 24.03.2017 по ст. 4.22 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 КоАП г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку нет доказательств виновности.

Защитник ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» Фирсанова А.А. в суде доводы жалобы поддержала. Все деревья были убраны.

Представитель Департамента природопользования г. Москвы Гридчин О.В. в суде просил признать постановление законным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, просмотрев видеозапись, прихожу к следующему.

Статьей 4.22 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за невыполнение условий порубочного билета.

Должностным лицом установлено, что В отдел по обработке информации от Единой справочной службы Мэрии Москвы поступило обращение (от 06.02.2017 № 58186) по вопросу вырубки зеленых насаждений без информационного щита по адресу: Москва, Озерковская наб., д. 8/14.

15.02.2017 в 15 часов 00 минут проведено обследование территории общего пользования (со свободным доступом) по адресу: Москва, Озерковская наб., д. 8/14. В ходе обследования установлено, что на озелененной дворовой территории (по адресу: Москва, Озерковская наб., д. 8/14) балансодержателем территории - ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», на основании порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений от 25.01.2017 № 2922912-2016, проводятся работы по вырубке аварийных деревьев породы клеи ясенелистный, тополь, ясень. На момент проведения обследования информационные щиты отсутствуют, порубочные остатки не вывезены, пни не удалены.

Согласно статьи 2 Закона города Москвы № 17 от 05.05.1999 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены земельные насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом.

Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований но защите зеленых насаждений установлены статьей 7 Закона города Москвы № 1 7 от 05.05.1999 «О защите зеленых насаждений», а именно граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается: повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаем, установленных статьей 3 настоящего Закона; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Согласно п. 8 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (далее-Правила), уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.

Также, согласно п.п. 8.9 Правил, устанавливающему основные требования к производству работ по уничтожению и пересадке зеленых насаждений: не позднее чем за 10 дней до начала работ, сопровождающихся уничтожением и пересадкой зеленых насаждений, па объекте должны быть установлены информационные щиты по утвержденной форме, имеющие хороший обзор; уничтожение, обрезка и пересадка зеленых насаждений производятся после уведомления отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по соответствующему административному округу не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проведения работ по уничтожению, обрезке и пересадке зеленых насаждений.

Согласно п. 1.12 Устава ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами п иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим уставом.

Однако, в нарушение положений Правил, на момент проведения работ по вырубке деревьев на придомовой территории по адресу: Москва, Озерковская паб., д. 8/14, в соответствии с условиями порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений от 25.01.2017 № 2922912-2016, выданного Департаментом в адрес балансодержателя территории ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», уведомления о планируемой дате начала проведения работ, предписанных данным порубочным билетом не поступало, информационные щиты по утвержденной форме в зоне проведения работ отсутствуют.

Таким образом, согласно выводам должностного лица, ГБУ «Жилищник района Замоскворечье не выполнены условия порубочного билета:

уведомления о планируемой дате начала проведения работ, предписанных порубочным билетом в Департамент не поступало;

информационные щиты по утвержденной форме в зоне проведения работ отсутствуют.

Вина ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» в отсутствии информационных щитов полностью подтверждена материалами дела: актом проверки с фотоснимками к нему и иными доказательствами.

При этом защитник ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» пояснила, что уведомляли Департамент о начале работ по телефону. Представитель Департамента не поддержал инициативу суда о представлении телефонов Департамента для проверки этой информации посредством запроса сведений у телефонных операторов о сделанных звонках. В связи с чем суд находит, что данный довод заявителя материалами дела не опровергнут и считает возможным изменить обжалуемое постановление, исключив указание на данное нарушение из теста постановления.

Несмотря на такое изменение, действия ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» подлежат квалификации по ст. 4.22 КоАП РФ. Назначенное наказание изменению также не подлежит, поскольку оно является минимальным по санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 0604-97/2017, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 24.03.2017 по ст. 4.22 КоАП г. Москвы в отношении ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления о нарушении ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» требований п. 8.9 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, в части отсутствия уведомления отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по соответствующему административному округу не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проведения работ по уничтожению, обрезке и пересадке зеленых насаждений.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина