Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре А.С.Дмитриенко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2961/2017 по иску Белоусова … к ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации

установил:

Белоусов А.И. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере 633000 руб., указав на то, что находится на строгих условиях, что в соответствии с ч.3 ст. 125 УИК РФ осуществляется в помещении камерного типа. В то время как в УИК РФ данное помещение применяется как мера дисциплинарного воздействия. Условия содержания в таком помещении не соответствуют надлежащим условиям. Тем самым ему причинены нравственные страдания.

Белоусов А.И. находится в ФКУ ИК-29 ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России И.В. Орехов в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Согласно ч. 6 ст. 124 УИК РФ, перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, проживающих в помещениях камерного типа. разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч шестисот рублей; иметь два краткосрочных свидания в течение года; получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4 УИК РФ).

Так, ч. 1 ст. 82 УИК РФ определяет режим в исправительных учреждениях как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Часть 3 ст. 82 УИК РФ делегирует Министерству юстиции Российской Федерации полномочия по утверждению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Министерство юстиции РФ, реализуя предоставленные ему полномочия по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ Приказом от 03 ноября 2005 года № 205 утвердило правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые распространяли свое действие до 16.12.2017 г. В связи с изданием приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" утратили свою силу.

Пункты 154, 155 ранее действовавших Правил внутреннего распорядка и пункт 2 примечаний к приложению №1 к этим правилам определяют особенности условий содержания осужденных, подвергнутых мерам взыскания, в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, которые отличаются от общих условий содержания осужденных в исправительных учреждениях. Такое правовое регулирование соответствует закрепленным в ст. 8 УИК РФ принципам уголовно-исполнительного законодательства, поскольку обеспечивает дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.

В Приложении № 1 ранее действовавших Правил внутреннего распорядка перечислен перечень предметов, продуктов питания, который осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В соответствии с п. 2 примечания к приложению №1 к этим вышеуказанным Правилам осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе.

Исходя из вышеизложенного, при буквальном толковании п.2 к приложению №1 ранее действовавших Правил представляется очевидным, осужденным, содержащимся в строгих условиях колонии особого режима, запрещается хранение чая и кофе. При этом следует исходить из позиций, что осужденные, находящиеся в строгих условиях и одиночных камерах колонии особого режима, обеспечиваются питанием по установленным нормам, в состав которого входит определенное количестве чая независимо от запрета на приобретение и хранение чая и кофе.

Статья 94 УИК РФ регламентирует просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач. В соответствии с ч.2. данной статьи осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

На основании положений вышеуказанной статьи можно сделать вывод о том право на просмотр кинофильмов и видеофильмов предоставляется всем категориям осужденных, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа и одиночные камеры. Из чего можно сделать вывод, что указанного права лишены и те осужденные в колониях особого режима, которые отбывают наказание в камерах. Помимо элементов кары такое положение объясняется необходимостью строгой изоляции таких категорий осужденных и невозможностью демонстрировать фильмы для каждой камеры в отдельности.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 94 УИК РФ, осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с данной нормой во всех камерах отряда строгих условий отбывания наказания имеются репродукторы для прослушивания радиопередач. Таким образом, осужденные, содержащиеся в отряде строгих условий отбывания наказания, не лишены права на получение информации.

Согласно ч.3 ст.125 УИК РФ осужденным, отбывающим наказания в строгих условиях в помещениях камерного типа, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Данное норма в ИК-29 ФКУ ОИК-5 в полной мере соблюдается. Согласно распорядка дня осужденным предоставляется право на прогулки. Осужденных выводят на прогулки покамерно, в специально отведенное место (прогулочный дворик), продолжительностью полтора часа.

Как установлено в судебном заседании Белоусов А.И. содержится в ФКУ ИК-29 ОИК-5 УФСИН России по Кировской области по приговору суда от 27.11.2014 (с изменениями) к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. С 01 июня 2015 г. условия содержания являются строгими.

В камерах отряда №2, в том числе в камере №3, в которой проживает Истец санузлы оборудованы деревянными окрашенными перегородками, высотой 1 метр от пола уборной, а так же установлены унитазы по 1 на каждую камеру.

Оборудование санузлов в камерах СУОН, ШИЗО ИК-29 ФКУ ОИК-5 произведено в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 2 июня 2003 года № 130 дсп: п. 14.53 «Камеры следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники - за пределами кабины». Система канализации находится в исправном состоянии.

В камерах ОСУОН имеется оконный проем размером 0,8 х 1,25 м, так же установлены два светодиодных светильника по 30 Вт каждый. Санитарное состояние камер ОСУОН удовлетворительное. Ежедневно медицинскими работниками проводится обход камер, где фиксируется температура, проведение влажной уборки, проведение генеральной уборки.

Камеры в отряде № 2 оборудованы в соответствии с п. 14.48 приказа МЮ РФ от 02.06.2005 года № 130-ДСП: откидные двухъярусные металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,9 пог. м на 1 человека; - тумбочка прикроватная 1 на 2 человек; настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов; бак для питьевой воды; подставка под бак с питьевой водой; вешалка настенная для верхней одежды (1 крючок на человека); полка настенная для туалетных принадлежностей; радиодинамик.

Камера № 3, в которой проживает Истец рассчитана на 6 человек, жилая площадь камеры составляет 15,2 м², что соответствует ч.1 ст. 99 УИК. Длина стола одной скамьи составляет 2,7 м, что соответствует требованиям п. 14.48 приказа МЮ РФ от 02.06.2005 года № 130-ДСП.

Вода в общежития, в том числе в отряд №2 (СУОН) поступает из местной водопроводной сети. Вода ежемесячно сдается для бак. исследования и один раз в год проводится полный химический анализ. На основании заключений лаборатории водопроводная вода полностью пригодна для употребления в пищу. Горячее водоснабжение в общежитиях для размещения осужденных отсутствует, так как в проектной документации устройство горячего водоснабжения не было предусмотрено.

В отряде №2 (СУОН) устроено помещение для помывки осужденных. Данное помещение оборудовано двумя электрическими водонагревателями емкостью 100 литров каждый, двумя водоразборными колонками. Помывка осужденных осуществляется покамерно по 2 человека с учетом режимных требований, согласно утвержденного графика не реже 2-х раз в неделю. Помещение имеет 2 отделения, полы, стены, потолок выложены кафелем. В каждом отделении имеется 2 крана с горячей и холодной водой, каждый осужденный обеспечен тазом для тела и тазом для ног, маркировка на тазах имеется. При помывке соблюдается поточность: после помывки первой партии осужденных, проводиться уборка помещения дезинфицирующими и моющими средствами, обрабатываются дезинфицирующими средствами тазы для помывки, резиновые коврики, полы, в соответствии с требованиями инструкции по применению дезинфицирующих средств. По окончании помывки осужденных проводиться заключительная уборка помещения с дезинфицирующими и моющими средствами. Весь уборочный инвентарь подвергается дезинфекции, просушивается и хранится в специально отведенном месте. Раз в неделю, в соответствии разработанного графика, проводиться генеральная уборка помещения для помывки осужденных с обработкой всех горизонтальных и вертикальных поверхностей (потолка, стен, инвентаря).

В соответствии с ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Истцом не представлено доказательств причинения моральных и нравственных страданий.

Кроме того, в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Основания ответственности за причинение вреда регулируются нормами гражданского законодательства.

Для возмещения вреда в соответствии с вышеуказанной статьей необходимо наличие как общих оснований таких как: 1) наступление вреда, 2) бездействие либо действие, приведшее к наступлению вреда, 3) причинная связь между двумя первыми элементами, 4) вина причинителя вреда так и наличие специальных оснований: 1) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий, 2) противоправность поведения причинителя вреда, «незаконность его действий (бездействия)».

Нормами статьи 1069 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда только в случае незаконности действий государственных органов и должностных лиц. При этом, для того, чтобы возместить вред в соответствии со ст. 1069,1070 ГК РФ, действия органов уже должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе. Таких доказательств истцом представлено не было.

Оценив представление доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания, в данном случае не усматривается нарушения его прав незаконными действиями ответчика, а также причинения ему морального вреда. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Белоусову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова