Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-392/2017 по иску Байрамова … к ГУ МВД России по г.Москве о признании бездействия незаконным и необоснованным, обязании рассмотреть заявление о наличии проверки гражданства и приложенных документов

Установил:

Байрамов С.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и необоснованным бездействие ГУ МВД России по г. Москве, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению заявления о проверке наличия гражданства РФ, обязании рассмотреть заявление и приложенные документы.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1985 г. проживает на территории РФ. Обратился в Бутырский районный суд г. Москвы с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, в удовлетворении требования было отказано. 21 ноября 2016 г. подал заявление о приеме в гражданство и выдаче российского паспорта. 08 декабря 2016 г. в его адрес направили ответ с разъяснением порядка обращения по вопросу наличия гражданства. Ответа на его обращение относительно проверки наличия гражданства РФ не последовало. 07 февраля 2017 г. начальника ОВМ ОВД района Лианозово отказала ему в приеме заявления о проверке наличия гражданства РФ. Ответ на его заявление так и не поступил.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика Пучков А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

В соответствии с Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г., выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Согласно Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 07.12.2012 г. N 339, основанием для отказа в выдаче паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Гражданами Российской Федерации были признаны все граждане, постоянно проживающие на территории РФ на 06.02.1992 г. и имеющие документ, подтверждающий постоянное проживание на территории РФ; во всех случаях гражданство РФ приобретается в установленном законом порядке.

Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (в дальнейшем - Положение) определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Байрамов С.В. обратился в ГУВМ МВД России с заявлением об определении гражданства РФ.

01.12.2016 г. ему направлено сообщение, в котором разъяснено право обратиться с таким заявлением в территориальный орган.

08.12.2016 г. УВМ ГУ МВД России по г. Москве в своем письме разъяснило основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ; что проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме по месту жительства лица или по месту фактического проживания.

Однако, суд считает данный довод несостоятельным.

Ранее, а именно в 2011-2012г г. отделением УФМС России по г. Москве по району Лианозово была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствия гражданства РФ у гражданина Байрамова С.В.

4 ноября 2011 г. Байрамов С.В. давал свои объяснения относительно пребывания и проживания на территории РФ.

30 марта 2012 г. начальником УФМС России по г. Москве утверждено заключение о том, что Байрамов С.В. не приобрел гражданство РФ.

10 мая 2012 г. Байрамову С.В. направлено письмо, в котором сообщались указанные обстоятельства, а также разъяснялись его права.

О данном заключении Байрамов С.В. знал, так как копия данного заключения имелась в материалах гражданского дела №2-4241/2012 по заявлению Байрамова С.В. об установлении факта проживания на территории РФ. Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 04.12.2012 г. в удовлетворении требования было отказано.

Таким образом, УФМС России по г. Москве уже была проведена проверка наличия гражданства РФ. Факт постоянного проживания на территории РФ не подтвержден, судом в удовлетворении заявления отказано. Разъяснения ГУ МВД России по г. Москве административному истцу были даны.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Байрамову … в удовлетворении заявленных требований к ГУ МВД России по г.Москве о признании бездействия незаконным и необоснованным, обязании рассмотреть заявление о наличии проверки гражданства и приложенных документов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова