Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 августа 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФГБУН «Институт географии РАН» на постановление № 332 заместителя Главного государственного инспектора районов Якиманка и Замоскворечье г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 6 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08.11.2016 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора районов Якиманка и Замоскворечье г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 6 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08.11.2016 ООО «БОНКАФЕ» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 19.10.2016 в 15.00 при эксплуатации помещений по адресу: Старомонетный пер., 29 г. Москвы, - ФГБУН «Институт географии РАН» нарушило требования пожарной безопасности, а именно: не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров цокольного этажа без естественного проветривания (п. 7.2 (б) СП 7.13130.2013); в полу на путях эвакуации допускаются перепады высот и выступы между отметками пола в коридоре на 1 этаже (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009); отсутствует 2-ой эвакуационный выход из помещения актового зала, предназначенного для одновременного пребывания более 50 человек (п. 25 ППР, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009).

Данные обстоятельства подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос о снижении наказания.

В суде защитник Кушниренко М.Н. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что вины института нет, поскольку для устранения данных нарушений требуется разрешение Мосгорнаследия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с Федеральным законом от 28.05.2017 N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 09 июня 2017 г. утратила силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений).

На основании данной части ст. 20.4 КоАП РФ были квалифицированы действия ФГБУН «Институт географии РАН» в обжалуемом постановлении. При этом само деяние не декриминализировано, а подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (общая норма - нарушение требований пожарной безопасности).

Следовательно, действия ФГБУН «Институт географии РАН» подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Такая переквалификация не ухудшает положение виновного.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По мнению суда, данные принципы не были учтены должностным лицом при назначении наказания ФГБУН «Институт географии РАН».

Как пояснил в суде защитник Кушниренко М.Н., занимаемое ФГБУН «Институт географии РАН» здание института является объектом культурного наследия. Поэтому произвольное выполнение каких-либо работ является недопустимым. После получения предписания органов пожарного надзора институт обратился в Департамент культурного наследия г. Москвы с просьбой о согласовании видов работ, указанных в предписании. Письмом от 22.08.2016 Департамент указал, что перечисленные в предписании и настоящем протоколе работы являются приспособлением объекта культурного наследия для современного использования и в силу ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия» могут быть проведены исключительно на основании разрешения, выдаваемого Мосгорнаследием. После чего институт начал подготовку документов для получения данного разрешения. Данные доводы подтверждены документально.

Учитывая данные обстоятельства, а также что виновное лицо к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо тяжких последствий от деяния виновного не наступило, а также имущественное положение юридического лица, и, расценивая данные обстоятельства в качестве исключительных, на основании ст. 3.4 КоАП РФ суд считает возможным определить наказание ФГБУН «Институт географии РАН» в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 332 заместителя Главного государственного инспектора районов Якиманка и Замоскворечье г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 6 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08.11.2016 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГБУН «Институт географии РАН» - изменить.

Действия ФГБУН «Институт географии РАН» квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ФГБУН «Институт географии РАН» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина