Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Хайретдинова Н.Г.

РЕШЕНИЕ

город Москва 31 мая 2017 года

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя по доверенности ООО КБ «Судостроительный банк» Коврижных А.И., помощника Замоскворецкого межрайонного прокурора города Москвы Ахтямовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя конкурсного управляющего ООО КБ «Судостроительный банк» на постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы Хайретдиновой Н.Г., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 08 февраля 2017 года, которым ООО КБ «Судостроительный банк» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 08 февраля 2017 года ООО КБ «Судостроительный банк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

В апелляционной жалобе, представитель конкурсного управляющего ООО КБ «Судостроительный банк» Коврижных А.И. указала, что считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным и просит его отменить, производство по делу об административных правонарушениях прекратить, поскольку судом дана неправильная оценка доводов конкурсного управляющего о том, что заработная плата работника менее 100 000 рублей; суд не дал правовой оценки тому доводу, что отсутствовал конфликт интересов; суд неправильно оценил довод об отсутствии у нового работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной службе.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО КБ «Судостроительный банк» Коврижных А.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просил ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Помощник Замоскворецкого межрайонного прокурора Ахтямова Л.Р. в зал судебного заседания явилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО КБ «Судостроительный банк», приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557.

Согласно раздела III Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, в указанный Перечень входят должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:

осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

предоставление государственных услуг гражданам и организациям;

осуществление контрольных и надзорных мероприятий;

подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);

управление государственным имуществом;

осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;

хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Приказом Федеральной службы по аккредитации от 20.12.2012 N 4877 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный Перечень включена должность ведущего консультанта отдела аккредитации и подтверждения компетенции в области оценки соответствия.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению прокуратуры ЦАО г. Москвы проведена проверка соблюдения по вопросу нарушения руководством ООО КБ «Судостроительный банк» требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что 04.08.2014 года ООО КБ «Судостроительный банк» на основании приказа № 18-02/422 привлечен к трудовой деятельности (принят на работу) на должность начальника отдела безопасности и режима Управления экономической безопасности ***, ранее замещавший должность государственной гражданской службы ГУФСИН России по **** области, а именно – заместителя начальника ***, которая в соответствии с приказом ФСИН России от 31.08.2009 года №372 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» относится к должностям федеральной государственной гражданской службы.

Факт совершения ООО КБ «Судостроительный банк» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением *** межрайонного прокурора г.Москвы М.Н. *** от 25.10.2016 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения; ответом Прокуратуры ***области по результатам проверки исполнения законодательства, согласно которому *** С.М. до 22.07.2014 г. замещал должность заместителя начальника *** по *** области, уведомление о его трудоустройстве, согласно сведениям ГУФСИН Росси по *** области, из каких-либо организаций не поступало; должностной инструкцией; копией приказа о приеме работников на работу, согласно которому *** С.М. принят на должность начальника отдела безопасности и режима Управления экономической безопасности 04.08.2014 г.; копией трудового договора № *** от 04.08.2014 года заключенным между КБ «Судостроительный банк» и *** С.М.; должностной инструкцией; копией обязательства; копией уведомления о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности и штата работников и расторжении трудового договора; копией соглашения о расторжении трудового договора; копией приказа о прекращении действия трудового договора с работником.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и доказанности вины ООО КБ «Судостроительный банк» в его совершении.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей были приняты во внимание и оценены все доводы представителей ООО КБ «Судостроительный банк», которым дана надлежащая оценка в постановлении суда.

Административное наказание юридическому лицу назначено справедливое в пределах санкции указанной статьи.

Жалоба не содержит иных доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, поскольку существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО КБ «Судостроительный банк» не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы Хайретдиновой Н.Г., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 08 февраля 2017 года, которым ООО КБ «Судостроительный банк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Н.В. Чепрасова