Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3510/2017 по иску Смирнова Николая Алексеевича к МВД России о признании несоответствующим законодательству тарификацию, взыскании денежных средств, судебных расходов, компенсации морального вреда,-

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов Н.А. обратился с иском к МВД России о признании несоответствующим законодательству тарификацию, взыскании денежных средств, судебных расходов, компенсации морального вреда в обосновании своих требований указал, что до 02.06.1995 года проходил службу с органах государственной противопожарной службы МВД России.

В период с 23.09.1992 года по 02.06.1995 года занимал должность начальника отдела №84 специальной пожарной охраны главного управления государственной противопожарной службы МВД России.

02.06.1995 года истец был уволен в звании полковник по ограниченному состоянию здоровья.

С 03.06.1995 года ему была назначена пенсия за выслугу лет и вплоть до 2003 года ему начислялось пенсионное обеспечение в правильном размере.

В 2003 году, в ходе реформы денежного довольствия, должность начальника отдела специальной пожарной охраны ГУ ГПС МВД России, ввиду ее упразднения была тарифицирована по должности начальник самостоятельного отдела полиции в субъекте Российской Федерации, что не соответствует ранее действующей тарификации.

С 01 января 2012 года приложением №3 к приказу МВД РФ от 01.12.2011 года №1192 по должности начальника самостоятельного отдела полиции в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. человек установлен 37 тарифный разряд, в том же приложении по должности заместителя начальника УВД такого же субъекта Федерации установлен 42 тарифный разряд.

В результате неправильного применения ответчиком механизма исчисления пенсионного обеспечения, существенно ухудшились его пенсионные права и уменьшился размер пенсионного обеспечения.

На все его обращения к ответчику, он получил отказ в удовлетворении своих просьб.

В связи с вышеизложенным, просил суд признать несоответствующим законодательству тарификацию, установленную протоколом комиссии МВД России №8 от 19.05.2003 года в части тарификации должности начальника отдела специальной пожарной охраны ГУ ГПС МВД России по должности начальник самостоятельного отдела полиции в субъекте Российской Федерации, обязать ответчика восстановить ранее применяемый тарифный разряд при исчислении размера пенсионного обеспечения и произвести перерасчет пенсии, назначенной с 03.06.1995 года за выслугу лет, взыскать с ответчика в его пользу 180 560,00 рублей как незаконно удержанные из пенсии, 140 000,00 рублей в счет оплаты юридических услуг, 35 000,00 рублей в счет компенсации причиненного морального и физического вреда.

Представитель истца по доверенности Уткина Н.Е. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика Зык О.В., Волкова Е.Г. в судебное заседания явились, доводы истица оспорили, по доводам представленных возражений по заявленным исковым требованиям, просили суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, письменными материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в период с 23.09.1992 года по 02.06.1995 года истец занимал должность начальника отдела №84 специальной пожарной охраны главного управления государственной противопожарной службы МВД России.

02.06.1995 года истец был уволен в звании полковник по ограниченному состоянию здоровья и с 03.06.1995 года ему была назначена пенсия за выслугу лет.

Обращаясь в суд с требованиями о признании несоответствующим законодательству тарификацию, установленную протоколом комиссии МВД России №8 от 19.05.2003 года в части тарификации должности начальника отдела специальной пожарной охраны ГУ ГПС МВД России по должности начальник самостоятельного отдела полиции в субъекте Российской Федерации, обязании ответчика восстановить ранее применяемый тарифный разряд при исчислении размера пенсионного обеспечения и произвести перерасчет пенсии, назначенной с 03.06.1995 года за выслугу лет, истец исходит из того, что в отношении его должности применяется 37 тарифный разряд, что является ошибочным и должен был применяться 42 тарифный разряд.

Суд находит данные доводы истца несостоятельными в силу следующего.

Положениями части 4 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Согласно Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ» руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти устанавливают должностные оклады для других (нетиповых) должностей. Должностные оклады установлены приказами МВД РФ от 01 декабря 2011 г. № 1191 и № 1192.

Согласно подпункту 4 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, Министерство осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Приказами МВД России от 01 декабря 2011 г. № 1191 и № 1192 установлены тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, начисляемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Сотрудники пенсионных подразделений при назначении пенсии сотрудникам проверяют в денежных аттестатах приказы, действующие на дату их увольнения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» для разрешения спорных вопросов пенсионного обеспечения МВД, ГУМВД, УВД по субъектам Российской Федерации в подразделениях создаются комиссии, которые устанавливают оклады сотрудникам органов внутренних дел, должности которых были упразднены. При этом главным критерием для тарификации упраздненной должности является получаемый на день увольнения должностной оклад.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства представители ответчика согласно денежному аттестату от 02 июня 1995 г. № 3 размер должностного оклада Смирнова Н.А. на момент увольнения составлял 295 659,00 руб. (сумма указана в неденоминированных рублях), что соответствовало должностному окладу 25 000,00 руб. без учета индексации (л.д.13,54-55).

Должностные оклады лицам начальствующего состава аппарата специальной пожарной охраны СПАСР МВД Российской Федерации по руководству подразделениями ВПО на специальных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливались в соответствии с приложением №26 к приказу МВД России от 8 февраля 1993 г. № 50 (л.д.40-46), согласно которого должностной оклад начальника управления, самостоятельного отдела составляет 22 000-26 000 руб.

Также в Приложении №13 (л.д.47-48) должностные оклады лиц начальствующего состава аппарата министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте и управлений (отделов) вневедомственной охраны при МВД, УВД) к приказу МВД РФ от 08 февраля 1993 г. № 50 размер оклада по должности начальника самостоятельного отдела составлял 22000-26000 руб. (сумма указана в неденоминированных рублях ).

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" с 1 января 2002 года Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из пояснений представителей ответчика следует, что при пересмотре должностных окладов с 01 июля 2002 года Центром финансового обеспечения УМВД Росси по Калужской области Смирнову Н.А. неправомерно был установлен оклад по должности начальника самостоятельного отдела в размере 3202,50 руб. согласно приложению № 15 к приказу МЧС России от 23.10.2002 г. № 493 которым определены размеры должностных окладов лицам начальствующего состава органов управления специальной пожарной охраны ГУГПС МЧС России по руководству подразделениями ГПС на специальных закрытых объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях в субъектах с численностью свыше 1 млн. человек.

Смирнов Н.А. не проходил службу в МЧС России и ему нужно было устанавливать должностной оклад в соответствии с Приложением №6 к приказу МВД России от 4 сентября 2002 года № 850 "О размерах денежного содержания сотрудников органов внутренних дел" (л.д.52-53), которым установлены должностные оклады лицам начальствующего состава аппаратов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации главных следственных управлений (управлений, отделов) при МВД , ГУВД, УВД в субъектах Российской Федерации с численностью населения свыше 1 млн. человек.

Соответственно, пенсия за выслугу лет Смирнову Н.А. в период с 01.07.2002 г. по 31.12.2011 г. необоснованно выплачивалась в повышенном размере, исходя из неверно установленного оклада.

Наряду с повышением денежного содержания с 1 января 2012 года законодатель также изменил механизм исчисления размера пенсий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, к числу которых относится истец.

Должностной оклад Н.А. Смирнова, как начальника Отдела № 84 ГУ ГПС МВД России, на день увольнения соответствовал должностному окладу начальника самостоятельного отдела УВД области.

Для исчисления пенсии за выслугу УМВД России по Калужской области Смирнову Н.А. с 01 января 2012 года был применен оклад по должности начальника самостоятельного отдела в управлении субъекта Российской Федерации с численностью населения менее 2,5 млн. человек в размере 22500 руб. (37 тарифный разряд) в соответствии с приложением № 3 к приказу МВД России от 01.12.2011 г. № 1192.

Таким образом, назначение и выплата пенсии Н.А. Смирнову с 1 января 2012 года УВД по Калужской области осуществлялась в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и у суда не имеется оснований для удовлетворении заявленных требований.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в пользу истца 180 560,00 рублей как незаконно удержанные (недоплаченные) из пенсии, 140 000,00 рублей в счет оплаты юридических услуг, 35 000,00 рублей в счет компенсации причиненного морального и физического вреда, поскольку данные требования является производным от первоначального требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Смирнова Николая Алексеевича к МВД России о признании несоответствующим законодательству тарификацию, взыскании денежных средств, судебных расходов, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: