Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 16 мая 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Генерального директора ООО «ЕВРОТЭК» Дейкова Е.В. на постановление начальника Отдела УФМС России по г. Москве в ЦАО от 18.02.2016 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела УФМС России по г. Москве в ЦАО от 18.02.2016 Генеральный директор ООО «ЕВРОТЭК» Дейков Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на то, что отсутствуют доказательства его вины.

Дейков Е.В., его защитник по доверенности Бугаев Р.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, допросив свидетеля, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Должностным лицом установлено, что 24.11.2015 по адресу: г. Москва, ул.Пятницкая, 49 стр. 1, - в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения Генеральным директором ООО «ЕВРОТЭК» Дейковым Е.В. требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в неуведомлении в течение 3-х рабочих дней до 24.07.2015 территориального органа исполнительной власти , уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора (привлечении к трудовой деятельности) с 20.07.2015 с гражданином****.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела помимо протокола об административном правонарушении представлены следующие доказательства: выписка из УРОГО ФМС России и сведения из АС ЦБДУИГ ФМС России.

В соответствии с выпиской из УРОГО ФМС России за период с 13.07.2015 по 29.09.2015 для осуществления трудовой деятельности в ООО «ЕВРОТЭК» выдано 7 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам. По сведениям из АС ЦБДУИГ ФМС России принимающей стороной для указанного в постановлении иностранного гражданина является ООО «ЕВРОТЭК».

При этом указанные сведения не подтверждают факт заключения трудового договора между иностранным гражданином и ООО «ЕВРОТЭК». В материалах отсутствуют объяснения иностранного гражданина. Нет сведений о фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности. В связи с этим в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства обстоятельств административного правонарушения.

В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

При этом суд принимает во внимание, что по данному факту дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица ООО «ЕВРОТЭК», также было прекращено вышестоящим должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление начальника Отдела УФМС России по г. Москве в ЦАО от 18.02.2016 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «ЕВРОТЭК» Дейкова Е.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина