Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Т.А.Денисове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-364/2017 по иску Онера Г. к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения

установил:

Онер Г… (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г.Москве (правопреемник УФМС России по г.Москве) об отмене решения не разрешении въезда на территорию РФ, указав на то, что ранее в отношении него было принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ; оно было обжаловано, и 15.04.2015 г. УФМС России по г. Москве было отменено. В 2015,2016 г.г. административных правонарушений не совершал. На территории РФ осуществляет трудовую деятельность; является собственником квартиры. Решение не отвечает положениям Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель административного истца Степанов Р.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории РФ, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 04 апреля 2016 г. Управлением Федеральной миграционной службы по г.Москве в отношении Онера Г…, гражданина Республики Турция, принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок до 01.07.2017 г.

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение административного истца к административной ответственности два раза в течение трех лет.

А именно, согласно данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов РФ (ЦБДУИГ ФМС России) административный истец в период пребывания на территории РФ 2 раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности: 21.08.2014 г. по ст.12.12 КоАП РФ, 13.06.2014 по ст. 12.23 КоАП РФ.

Иных административных правонарушений в справке АС ЦБДУИГ ФМС России не указано.

Из материалов дела также следует, что в отношении Онера Г… уже было принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ, которое 15 апреля 2015 г. было отменено.

Онеру Г… выдана многократная виза сроком по 21 мая 2018 г. 22 мая 2015 г. ему выдано разрешение на работу как высококвалифицированному специалисту сроком по 21.05.2018 г.; является генеральным директором ООО «ХАКСАН РУББЕР ПАРТС ЛИМИТЕД КОМПАНИ». Имеет в собственности квартиру №31, расположенную по адресу: ….

Учитывая данные обстоятельства, а также длительное проживание административного истца на территории РФ, наличие в собственности квартиры, его трудоустройство, руководствуясь , , Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение УФМС по г. Москве о не разрешении въезда Онеру Гюраю в Россию, следствием которого является невозможность общения лично с супругой и детьми, не является необходимым, то есть оправданной крайней необходимостью мерой, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц, в данном случае отсутствует факт угрозы от административного истца общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Доказательств, того, что пребывание административного истца на территории РФ на сегодняшний день создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации суду не предоставлено. Поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

заявленные требования удовлетворить.

Отменить решение УФМС России по г.Москве от 04 апреля 2016 г. о неразрешении въезда на территорию РФ гражданину Турции Онеру … года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова