Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-327/2017 по иску Хованской М…И… к МВД России о признании незаконным непредставление ответа на обращение, устранении допущенного нарушения прав путем предоставления ответа

УСТАНОВИЛ:

Хованская М.И. обратилась в суд с иском к МВД России о признании незаконным непредставление ответа на обращение во всероссийский день приема 12.12.2016 г. в установленный срок.

В обоснование требований указала, что 12.12.2016 г. обратилась в приемную МВД России с обращением. Ответ на обращение ею не получен по настоящее время.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, добавила тем, что ее не уведомили о направлении ее обращения в нижестоящий территориальный орган; ее обращение так и не рассмотрено.

Представитель административного ответчика Серокуров И.В. возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о рассмотрении обращений).

Как установлено в судебном заседании 12 декабря 2016 года в ДДО МВД России поступили обращения от Хованской М.И. по факту совершения возможных мошеннических действий Колосовой М.А. в отношении Моисеевой Ж.А., а также незаконной деятельности агентства недвижимости «Визит».

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о рассмотрении обращений письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Частью 1 статьи 10 Закона о рассмотрении обращений установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Закона о рассмотрении обращений установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Частью 3 статьи 8 Закона о рассмотрении обращений установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе МВД России в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», определены Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция).

Так, пунктом 66 Инструкции установлено, что зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Пунктом 91 Инструкции установлено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Согласно пункту 71 Инструкции обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин.

12 декабря 2016 года обращение Хованской М.И. зарегистрировано в ДДО МВД России, и далее было перенаправлено в УЭБиПК ГУ МВД России по Московской области.

30 декабря 2016 года по результатам рассмотрения данного обращения, Хованской М.И. УЭБиПК ГУ МВД России по Московской области был направлен ответ, что подтверждается реестром отправки просто корреспонденции.

Таким образом, МВД России на законных основаниях и в установленные сроки было направлено обращение Хованской в УЭБиПК ГУ МВД России по Московской области; УЭБиПК ГУ МВД России по Московской области обращение рассмотрено по существу и также в установленные Законом сроки направило в адрес административного истца ответ. В силу изложенного, права и законные интересы административного истца не нарушены, незаконности действий не установлено.

Административный истец указала на то, что ею была подана жалоба, которая зарегистрирована под номером №167716299408, и именно данная жалоба не рассмотрена МВД России. Из объяснений представителя МВД России следует, что на указанной жалобе по ошибке был поставлен такой регистрационный номер; регистрационный номер жалобы №167716299538, и данная жалоба была рассмотрена. Данное объяснение подтверждается сообщением Заместителя начальника Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России полковника внутренней службы В.В.Малышева (л.д.48). Исходя из текста жалоб, суд приходит к выводу о том, что имеет место быть одна и та же жалоба, которая зарегистрирована МВД России под верным номером №167716299538; данная жалоба рассмотрена по существу, ответ административному истцу дан. Довод Хованской М.И. о фальсификации доказательств не нашел своего подтверждения.

Законом о рассмотрении обращений и Инструкцией не предусмотрено обжалование заявителем содержания ответа, данного государственным органом, орган местного самоуправления. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии органов внутренних дел при рассмотрении обращений, а как следствие нарушения Закона о рассмотрении обращений.

Довод Хованской М.И. о письменном уведомлении в связи с перенаправлением её обращений из МВД России в ГУ МВД России по Московской области является несостоятельным, так как Законом о рассмотрении обращений, а также Инструкцией предусмотрен только порядок письменного уведомления гражданина о перенаправлении обращения в другой государственный орган, а в территориальный орган. МВД России и ГУ МВД России по Московской области является одним федеральным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим множественные функции по выработке и реализации политики России, а также нормативно-правовому регулированию сферы внутренних дел, сферы контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сферы миграции.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Хованской М…И… в удовлетворении требований к МВД России о признании незаконным непредставление ответа на обращение, устранении допущенного нарушения прав путем предоставления ответа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова