Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2711/2017 по иску Донцова … к ФСИН России, ФКУ ОИК-2/1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о возмещении ущерба

установил:

Донцов С.Н. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ ОИК-2/1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о возмещении ущерба, указав на то, что в ФКУ ОИК02/1 г. Саликамск у него были изъяты медицинские препараты, при убытии из учреждения медпрепараты ему выданы не были. Обратился с жалобой в прокуратуру, его вещам был нанесен материальный вред.

Истец находится в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Пермскому краю. Своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России И.В.Орехов возражал против удовлетворения требований.

Представитель ФКУ ОИКЕ-2/1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Донцов С.Н. , исходя из справки старшего инспектора ГСУ ТПП ИК-1 Скакуна М.А., прибыл на ТПП ИК-1 ФКУ ОИК-2 г. Соликамск 01.10.2016, убыл 02.10.2016.

В соответствии с п. 12 приложения № 1 к «Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 к запрещенным предметам относятся лекарственные вещества, предметы медицинского назначения без медицинских показаний.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина в соответствии со Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

В силу ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру, в данном случае проведение обысков и личных досмотров также вменено в должностные обязанности сотрудников.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовавшие на указанный истцом период времени), где установлен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В данный перечень включены, в том числе, «…без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения» (п.12 Перечня).

Таким образом, законодатель включил в перечень запрещенных предметов лекарственные вещества и предметы медицинского назначения, если отсутствуют медицинские показания.

В соответствии с п.п. 11,12,13 Приказа МЮ РФ от 22.08.2014 № 179 «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах УИС» срок содержания осужденных с обязательным соблюдением требований раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, осужденных при опасном рецидиве, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (ст. 80 УИК РФ) в ТПП может содержать не более 20 суток.

Так, осужденные, прибывшие в ТПП, подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать () к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, при котором создан ТПП, о чем составляется соответствующий акт.

Равно как в п. 15 Правил для осужденных установлен запрет: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем, а согласно п. 42 Правил правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладают представители администрации учреждения.

Осужденные, прибывшие в ТПП, проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Медицинский осмотр проводится медицинским специалистом медицинской организации уголовно-исполнительной системы, осуществляющей медицинское обеспечение исправительного учреждения или следственного изолятора уголовно-исполнительной системы (далее – учреждение). Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту осужденного.

Осужденные после проведения полного обыска, досмотра личных вещей, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки размещаются в запираемых жилых помещениях ТПП.

Судом из материалов дела не усмотрено нарушения прав истца со стороны администрации при помещении в транзитно-пересыльный пункт прав. Пакет с лекарственными медикаментами и расходными материалами поступил без предоставления соответствующих рекомендаций для приема и назначения курса лечения медицинским персоналом учреждения, откуда был этапирован истец.

72 и Правил, регламентирующие порядок вскрытия пакетов, согласно , Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», где установлен досмотр передач и посылок, адресованных подозреваемым и обвиняемым, и запрет к передаче подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей.

В случае, когда возникает ситуация требующая немедленного оказания медицинской помощи п. 118 Правил регламентирует порядок оказания лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным к лишению свободы, которая предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

Согласно п. 129 Правил прием в учреждение медицинских препаратов, передаваемых родственниками, приобретаемых осужденными в установленном порядке за счет собственных средств, осуществляется только по рекомендации лечащего врача. Выдача осужденным медикаментов, в том числе переданных либо приобретенных, проводится строго по медицинским показаниям, под непосредственным контролем медицинского персонала ИУ.

Донцов С.Н. прибыл в ТПП без медицинских документов, которые могли бы подтвердить обоснованность дальнейшего следования по маршруту этапом с необходимым в данном количестве набором лекарственных средств, более того приобретение данных предметов истец подтвердить не смог, равно как и объяснить откуда взялся каждый из препаратов, что подтверждается справкой-объяснением должностного лица медицинской части, который при обнаружении освидетельствовал данный набор препаратов, привезенный без сопроводительных документов, медицинских рекомендаций.

В иске истец не указывает какой из препаратор мог бы ему помочь в помещении транзитно-пересыльного пункта, где закреплена медицинская часть, не поясняет то обстоятельство, что данные препараты были ему жизненно необходимы и показаны, диагнозы отсутствовали, перечень, отображенный должностным лицом составлен корректно и изъят законно, где идя от обратного осужденный мог нанести вред не только себе, но и другим заключенным, что объективно должно предупреждаться законными способами, в том числе изъятием запрещенных медикаментов, появление которых истец пояснить не смог.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Кроме того, для наступления ответственности государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, истец обязан доказать ряд обстоятельств, а именно: факт причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Факт причинения вреда истцом ничем не подтверждается. Неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда судом или иным компетентным органом не установлена. Истец в своем исковом заявлении ссылается на то, что Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ были выявлены нарушения в части незаконного изъятия медецинских препаратов. Однако, с указанными доводами нельзя согласиться, согласно Представлению прокурора Захарова А.А. от 06.12.2016 № 2-7-43-16 была проведена проверка доводов Истца, нарушений в части касающейся незаконного изъятия медикоментов не выявлено.

Причинно-следственная связь между незаконностью действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц и наступившим вредом истцом не доказана.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Донцову … в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России, ФКУ ОИК-2/1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о возмещении ущерба.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова