Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 11 мая 2017 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С.,

с участием прокурора Кашириной С.О.,

рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тяга» (юридический адрес:***, ранее постановлением Замоскворецкого районного суда от 16.08.2016 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тяга» допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, умышленно, а именно:

Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно со службой по ЦАО Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области в период 11:00 с 22.02.2017 по 18:00 03.03.2017 проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, законодательства о транспортной безопасности ООО «Тяга» на транспортном средстве (автобусе), государственный номер ***по адресу: г. Москва, Павелецкая пл., д.2.

Так, при проведении проверки 22.02.2017 года в 12:00 условный противник и контрольная группа, сформированная из сотрудников службы по ЦАО Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области и сотрудников Замоскворецкой межрайонной прокуратуры г. Москвы, прибыли на территорию, расположенную по адресу: г. Москва, Павелецкая пл, д.2. В 12:30 условный противник с тест-предметом, имитирующим самодельное взрывное устройство (инвентарный номер 4/7/154/1), осуществил посадку в транспортное средство (автобус) государственный номер А714СР134RUS, остановившемуся по адресу: г. Москва, ул. Павелецкая пл., д.2 за денежное вознаграждение в размере 500 руб. условный противник предал водителю автобуса Юдину О.В. коробку, в которой находился тест-предмет, имитирующий самодельное взрывное устройство (инвентарный номер 4/7/155/1). Юдин О.В. принял коробку, разместил в салоне автобуса и обязался передать ее получателю. Досмотр коробки произведен не был, что подтверждается актом проверки антитеррористической защищенности транспортного средства на территории Замоскворецкого района г. Москвы от 22.02.2017 года. На момент проверки в транспортном средстве находилось 5 человек, всего в автобусе расположено 46 пассажирских мест. Согласно путевому листу № 2404 от 22.02.2017 автобус следовал по маршруту Москва-Волгоград. Также установлено, что Юдин О.В. занимает должность водителя автобуса ООО «Тяга» (трудовой договор от 11.03.2015). Транспортное средство (автобус), государственный номер ***находится в собственности ООО «Тяга» (свидетельство о регистрации***). Лицензия на осуществлении перевозки пассажиров № АСС-34-036405 от 20.04.2012. Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Так, п. 1 ст. 1 Закона установлено, что актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального Закона от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии Порядком установления категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Приложением № 1), утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.02.2011 года № 62, транспортное средство (автобус) относится к первой категории транспортных средств, так как количество возможных погибших или получивших вред здоровью людей в результате нарушений требований транспортной безопасности превышает 23 человека.

Согласно уведомлению Федерального дорожного агентства от 20.03.2014 № 0829/4832 транспортному средству государственный *** 03 присвоена первая категория транспортных средств.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 10.12.2008 № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» первый уровень- степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающих в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконно вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Так, пунктом 23 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 г. № 42, установлена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры на ТС первой категории при первом уровне безопасности проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности всего персонала, посетителей, а также вещей, находящихся при них, для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и критические элементы ТС на границах зоны транспортной безопасности ТС, если данное мероприятие не проводилось на ОТИ отправления (проследования ТС).

Согласно п. 2, п. 3, п. 7 ст. 12.2. Федерального Закона от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков. В ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее часть. При проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства на транспортном средстве( автобус) государственный номер государственный номер А714СР134RUS, модель Мерседес Бенц ТЮРК 03, досмотр физических лиц, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц не производится, рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, отсутствует.

Также, в нарушение п.5.3, 5.6, 5.6.1-5.6.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 г. № 42 ООО «Тяга» не разработаны внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ТС и являющиеся приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ТС, а также сам план.

Ответственным за транспортную безопасность ООО «Тяга» назначен Ильчинский В.М. (приказ № 3 от 11.01.2014).

Также, не установлен порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение п. 5.6.8. Приказа не установлен порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемые для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ.

Так, ООО «Тяга» не осуществляется специальная профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации, что является нарушением п. 5.12 Приказа.

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Тяга» нарушаются требования законодательства о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, поскольку транспортное средство не отвечает требованиям антитеррористической защищенности объекта.

Согласно ст. 12. п. 3. Федерального Закона от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель ООО «Тяга», будучи извещенным надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении дела ходатайств не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Виновность ООО «Тяга» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями правоустанавливающих и организационно-распорядительных документов ООО «Тяга» по вопросам транспортной безопасности, фотоснимками с места обнаружения правонарушения, договорами на оказание транспортных услуг, договором аренды, трудовым договором с водителем, путевыми листами и другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО «Тяга» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено. Отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Тяга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 300 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья