Решение

Решение

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года судья Замоскворецкого районного суд г. Москвы Н.В.Рубцова, рассмотрев административное дело № 2а-371/2017 по иску Васильева- Василькова Е…К… к ГУ МВД России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании отменить решение о неразрешении въезда на территорию РФ

Установил:

Васильев-Васильков Е.К. (административный истец) обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по г.Москве (до упразднения- УФМС России по г.Москве) о признании незаконным бездействие, выразившееся в оставлении без ответа и рассмотрения заявления об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ, обязании отменить решение о неразрешении въезда на территорию РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Казахстана. При принятии решения не учтено, что его мать, сестра, дедушка и бабушка являются гражданами РФ. 04.08.2016 г. в адрес административного ответчика было направлено заявление о направлении решения, подготовке рапорта на отмену решения. Однако, на данное заявление ответа не последовало. Решением нарушены личные и семейные права.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дне и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ и в силу положений п. 69 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" судом постановлено о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд на территорию Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному гражданину в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии,- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Управлением Федеральной миграционной службы России по г.Москве в отношении Васильева-Василькова Е.К., гражданина Республики Казахстан, оформлено представление о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок пять лет.

Основанием для принятия такого решения явилось постановление Мещанского районного суда г.Москвы от 29.10.2015 г., которым административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением.

Доказательств того, что постановление суда отменено, суду не представлено.

На заявление административного истца о направлении решения и подготовке рапорта Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве 23.09.2016 г. был дан ответ. Таким образом, ответ на обращение было направлено.

Из разъяснений Европейского Суда по правам человека следует что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Из материалов дела следует, что мать административного истца- Васильева-Василькова М.Г., сестра- Васильева- Василькова Н.К., дедушка- Мальцев Г.А., бабушка- Мальцева Р.И., являются гражданами РФ.

Суд учитывает приведенные административным истцом доводы, наличие родственников, но считает, что реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Решение Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Васильеву- Василькову Е…К… в удовлетворении требований к ГУ МВД России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании отменить решение о неразрешении въезда на территорию РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова