Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Кавешников А.А. Дело № 7-9125/2017

РЕШЕНИЕ

г. Москва 04 августа 2017 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нарзиева И.А. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 года, которым постановлено:

«Признать гражданина Республики Узбекистан Нарзиева И.А., 00.00.0000 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, с выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого перемещения за пределы РФ»,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Нарзиева И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Нарзиев И.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене по доводам жалобы, указывая на несоразмерность наказания совершенному проступку.

Нарзиев И.А. в судебное заседание повторно не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом по адресу, указанному в жалобе, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, о причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 00.00.0000 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: *****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Узбекистан Нарзиев И.А., который не имел при себе документов (паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии), требуемых в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия Нарзиева И.А. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность Нарзиева И.А. подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 г.; рапортом сотрудника полиции от 00.00.0000 г.; объяснениями Нарзиева И.А. от 00.00.0000 г.; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Нарзиева И.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент проверки Нарзиев И.А. не имел при себе паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, то есть документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Как пояснил в ходе проведения административной проверки сам Нарзиев И.А., в Российскую Федерацию он приехал 00.00.0000 года с частной целью. В ноябре 0000 г. он утерял свои документы (паспорт, уведомление о прибытии, миграционную карту), подтверждающие право на пребывание в РФ. Каких-либо действий для восстановления паспорта не предпринял. В посольство р. Узбекистан в РФ, отделение полиции по этому факту не обращался.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Нарзиев И.А. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Довод жалобы заявителя о том, что суд первой инстанции при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учел наличие у Нарзиева И.А. несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, служить основанием для изменения обжалуемого постановления судьи не может.

Как следует из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении несовершеннолетних Никова Т., 00.00.0000 года рождения, С., 00.00.0000 года рождения, выданных 00.00.0000 года Тушинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы, в графе «отец» стоит прочерк, что не позволяет сделать вывод о том, что отцом детей является Нарзиев И.А.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно свидетельствам о рождении у детей имеется мать, которая в силу действующего семейного законодательства осуществляет заботу о детях и является их законным опекуном.

Кроме того, из представленной копии паспорта Никовой Г. – матери детей, следует, что она является гражданкой Республики Узбекистан.

Согласно КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Нарзиева И.А. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

С учетом изложенного, действия Нарзиева И.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Нарзиеву И.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Нарзиева И.А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Нарзиева И.А. оставить без изменения, жалобу Нарзиева И.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов