Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1342/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 марта 2017 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитника по доверенности Козьмина М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу

ООО «Серебряный квартет-3» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы - мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы Гуляевой Е.И. от 30 января 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

30 января 2017 г. ООО «Серебряный квартет-3» мировым судьей признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Как указано мировым судьей, ООО «Серебряный квартет-3» не выполнило в установленный срок – до *** г. предписание Государственной жилищной инспекции г. Москвы от *** № *** об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Обстоятельства административного правонарушения подробно изложены мировым судьей в постановлении.

ООО «Серебряный квартет-3» в лице генерального директора обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить ввиду отсутствия вины общества в совершении административного правонарушения, ссылаясь на невозможность исполнения предписания, поскольку требование об исключении из состава платы за жилое помещение части услуг, направленных на содержание в надлежащем состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, противоречит решениям собственников, принятым ими на общих собраниях; не являясь управляющей организацией в подземном паркинге, общество не может исполнить требование о восстановлении гидроизоляции в подземном паркинге; а кроме того указанные в предписании нормативные акты в жилищной сфере деятельности в целом, не относятся к нарушению лицензионных требований.

В судебном заседании защитник по доверенности доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая диспозицию КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной , в соответствии со КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подлежит выяснению законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

На основании ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма также содержится в Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которой предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В настоящее время вопросы лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются ЖК РФ, включенным в него Федеральным от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ.

Согласно ЖК РФ положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство РФ. Такое утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является в том числе соблюдение требований, предусмотренных Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с предоставления коммунальных услуг гражданам.

На основании тех же Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с и ЖК РФ.

Согласно ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления, товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Вопреки приведенным в жалобе доводам, вина общества в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; сводным актом проверки исполнения предписания от *** г.; актом осмотра с фототаблицей от ***.; копией предписания от 04 октября 2016 г.; другими материалами дела.

Так, мировым судьей верно установлено неисполнение обществом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в сфере лицензионных требований, поскольку ООО «Серебряный квартет-3» в том числе допустило ненадлежащее исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в связи с чем действия общества правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что подземный паркинг многоквартирного жилого дома, переданного управляющей организации по договору управления, не отнесен к сфере ее деятельности, документально представленными суду материалами дела не подтвержден.

При вынесении постановления мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

При назначении наказания заявителю мировым судьей в полной мере учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное положение, в связи с чем назначено наказание в виде штрафа.

Таким образом, несмотря на приведенные заявителем доводы, оснований для отмены или изменения принятого мировым судьей решения не усматривается.

Руководствуясь - Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы - мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы Гуляевой Е.И. от 30 января 2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Серебряный квартет-3» по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Судья: Аверченко Е.П.