Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Рубцова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-303/2017 по заявлению Управления Роскомнадзора по Республики Дагестан к учредителю газеты «Свет Ислама»- «Общероссийскому мусульманскому общественному движению «Нур (Свет)» о признании свидетельства о регистрации недействительным

Установил:

Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Свет Ислама»- «Общероссийскому мусульманскому общественному движению «Нур (Свет)» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания от 19.06.1998 г. недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что статус данного СМИ является действующим. В нарушение ст. 18 и ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора не представлено. В адрес Центра был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих деятельность СМИ с предупреждением о направлении в суд заявления о признании свидетельства недействительным. Письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения. Иных фактов, подтверждающих распространение средства массовой информации не установлено.

Административный истец и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ и в силу положений п. 69 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" ввиду не явки всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, судом постановлено о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 16.06.1998 Региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Госкомитета РФ по печати в Республике Дагестан выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (форма распространения) (далее - СМИ) №017759, учредителем которого является «Общероссийское мусульманское общественное движение «Нур (Свет)». Статус данного СМИ является действующим.

Территория распространения средства массовой информации газеты «Свет Ислама» в соответствии с регистрационным свидетельством - Республика Дагестан.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Дагестан (далее - Положение), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №50, на Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - ФЗ № 77-ФЗ) производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 7 ФЗ №77-ФЗ в день выхода в свет первой партии тиража в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям доставляется по 1 (одному) обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. С 1 июля 2014 года обязательные экземпляры печатных изданий поступают в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по девять обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 06.10.2016 по 10.10.2016 на основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан от 26.09.2016 № 27-смк «О проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных средств массовой информации на август 2016 года» было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Свет Ислама». По результатам проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Свет Ислама» выявлен факт не выхода в свет более одного года.

На запрос Управления Роскомнадзора от 20.09.2016 № 4746-01/05 в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Свет Ислама», был получен ответ от 23.09.2016 г. №1069-ИГ/16, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Свет Ислама» не поступали.

На запрос Управления Роскомнадзора от 20.09.2016 №4744-01/05 в ГБУ «Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р. Гамзатова» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Свет Ислама», был получен ответ от 29.09.2016 №07.35-116/16 свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Свет Ислама» не поступали.

На запрос Управления Роскомнадзора от 20.09.2016 № 4743-01/05 в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров газеты «Свет Ислама», ответ не поступил.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Свет Ислама» № 336-дн от 10.10.2016.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что СМИ - газета «Свет Ислама»,не выходит в свет более одного года.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - «Общероссийского мусульманского общественного движения «Нур (Свет)» газеты «Свет Ислама» было направлено письмо исх. от 10.10.2016 № 5093-01/05 о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) в срок до 10.11.2016 г. Конверты с письмами направленные в адрес учредителя и редакции, вернулись в Управление Роскомнадзора 15.11.2016 г.в связи с истечением срока хранения. У административного истца нет иных сведений о регистрации учредителя газеты «Свет Ислама» - «Общероссийского мусульманского общественного движения «Нур (Свет)», кроме тех, что представлены в документах на регистрацию, а установить новые не представляется возможным.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Так, в соответствии с действующей редакцией статья 15 закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации, требования являются законными и обоснованными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Свет Ислама», регистрационный номер №017759 от 19.06.1998 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.В.Рубцова