Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 05 апреля 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

РОО «Московский союз художников» на постановление начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 14.11.2016 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.12 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 14.11.2016 РОО «Московский союз художников» привлечено к административной ответственности по 2 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на то, что на момент фиксации правонарушения здание было передано в пользование художникам, которые в соответствии с договором о передаче в пользование несут ответственность за содержание здания.

Защитник РОО «Московский союз художников» по доверенности Лапехин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г. Москвы по доверенности Новикова О.В. просила в жалобе отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Должностным лицом установлено, что *** выявлено неудовлетворительное содержание кровли здания, а именно кровля не очищена от снежных свесов, наледи образований и снега, что создает угрозу для жизни и здоровья людей. РОО «Московский союз художников» как правообладатель помещения 53,2 кв. м здания не принял своевременных мер по устранению выявленного нарушения, чем нарушил п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 № 1018.

При этом должностное лицо пришло к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя полностью подтверждены материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Заявителем представлен договор от 13.11.2013 №213 (л/с 1247), согласно которому РОО «Московский союз художников» передало члену РОО «Московский союз художников» Демченко В.Н. помещение, расположенное по адресу: Москва, Пятницкий пер., д. 10, стр. 1 в пользование в качестве творческой мастерской.

Пунктом 1.1. указанного договора предусмотрено, что художнику предоставляется право пользования мастерской для осуществления творческой деятельности, о передаче мастерских подписаны Акты приема-передачи, являющиеся приложением № 1 к договору.

Согласно дополнительного соглашения к указанному договору от 02.12.2013 художник-пользователь творческой мастерской обязуется за счет собственных сил и средств принимать меры по очистке кровли здания от снега и наледи и вывозу снега в соответствии с действующими правилами. В случае ненадлежащего выполнения взятого на себя обязательства художник несет ответственность за нарушение правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка г. Москвы.

Из представленных суду доказательств следует, что РОО «Московский Союз художников» не является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу РОО «Московский союз художников» удовлетворить.

Постановление начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 14.11.2016 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.12 КоАП г. Москвы в отношении РОО «Московский союз художников» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина