Определение суда апелляционной инстанции

33а-4496/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 02 октября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Моргасова М.М.,

при секретаре Зейналян Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе представителя Чихладзе Г.А. – Суханова С.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 года по административному исковому заявлению Чихладзе Г.А. к УВМ ГУ МВД РФ по г. Москве о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л А:

Чихладзе Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД РФ по г. Москве, в котором просил признать незаконными действия сотрудников УВМ ГУ МВД РФ по г. Москве по признанию выданным в нарушение установленного порядка паспорта гражданина РФ.

В обоснование доводов указал, что в 0000 году им был получен паспорт гражданина РФ, который был заменен в 0000 году на новый в связи с достижением им 20-летнего возраста.

В соответствии с заключениями ОУФМС России по Москве в ЮЗАО и УФМС России по г. Москве выданный ему паспорт признан выданным необоснованно в связи с тем, что он признан не приобретшим гражданство РФ.

Считает указанные решения миграционного органа необоснованными, поскольку паспорт ему выдан на законных основаниях.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Чихладзе Г.А. – Суханов С.А. просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе не учтен факт постоянного проживания Чихладзе Г.А. в г. Москве по состоянию на 00.00.0000 года и отсутствие установленного факта предоставления при получении паспорта подложных документов.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с заключением ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО от 00.00.0000 года паспорт гражданина РФ ****, выданный 00.00.0000 года ОВД Ломоносовского района г. Москвы на имя Чихладзе Г.А. признан необоснованно выданным.

Заключением УФМС России по г. Москве от 00.00.0000 года Чихладзе Г.А. признан не приобретшим гражданство РФ.

В ходе проверки было установлено, что Чихладзе Г.А. является уроженцем г. Кутаиси Грузинской ССР.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ОАСР и ИР УФМС России по г. Москве Чихладзе Г.А. прибыл в г. Москву из г. Кутаиси в 0000 году.

С 00.00.0000 года Чихладзе Г.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: *****.

По учетам УФМС Тверской области Чихладзе Г.А. зарегистрированным по месту жительства либо снятым с учета в Тверской области не значится.

По учетам ОУФМС России по Москве по району Аэропорт зарегистрированными по месту жительства Чихладзе Г.А. и его мать Чихладзе М.А. не значатся.

Мать Чихладзе Г.А. - Чихладзе М.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ****** с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

00.00.0000 года Чихладзе М.А. прибыла в г. Москву и была зарегистрирована по месту жительства по адресу *****. Снята с учета 00.00.0000 года в связи со смертью. Чихладзе Г.А. в прописке (выписке) вместе с матерью не значится.

Отец Чихладзе Г.А. - Чихладзе А.А. по учетам УФМС Росии по Москве, ОАСР и ИР УФМС России по Москве, ЦБДУИГ ФМС России и КД МИД РФ не значится.

Сведения о приобретении Чихладзе Г.А. гражданства РФ, а также об обращении по вопросам приобретения им гражданства РФ отсутствуют.

00.00.0000 года ОВД Ломоносовского района г. Москвы Чихладзе Г.А. был выдан паспорт гражданина России ***** в связи с достижением возраста 17 лет на основании повторного свидетельства о рождении *****, выданного Бюро ЗАГС г. Кутаиси 00.00.0000 года.

00.00.0000 года ОВД Ломоносовского района г. Москвы Чихладзе Г.А. был выдан паспорт гражданина России ***** в связи с достижением возраста 20 лет на основании паспорта гражданина России ****.

Заключением ОУФМС России по Москве в ЮЗАО от 00.00.0000 года паспорт гражданина России ****, выданный 00.00.0000 года ОВД Ломоносовского района г. Москвы на имя Чихладзе Г.А., признан необоснованно выданным.

По учетам ИЦ ГУ МВД России по Московской области Чихладзе Г.А. находился в розыске с 00.00.0000 года по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ.

По данным ГУ МВД России по Москве Чихладзе Г.А. был задержан в январе 0000 года.

Мать Чихладзе Г.А. - Чихладзе М.А. была документирована паспортом СССР образца 0000 года серии **** в связи с переменой фамилии на основании паспорта серии *****, выданного Яблоновским ПОМ ОВД Краснодарского края и свидетельства о перемене фамилии серии II***, выданным Конаковским ОЗАГС Тверской области 00.00.0000 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции оценил собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировал установленные по делу обстоятельства и основания принятия оспариваемого решения и пришел к выводу о том, что факт приобретения Чихладзе Г.А. гражданства РФ в установленном порядке не подтверждён.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Так, в соответствии с , Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Проверка осуществляется, по заявлению лица, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с ч. 7 ст. 4 и ст. 42 указанного Федерального закона наличие у лица гражданства РФ определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день в силу настоящего Федерального закона (01.07.2002 года) и лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент выдачи паспорта - 15.10.2004 года) иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных и ч. 1 ст.13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2006 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Сведений о регистрации Чихладзе Г.А. по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 00.00.0000 года не имеется.

С заявлением о приеме гражданства РФ Чихладзе Г.А. не обращался.

Доводы о получении 00.00.0000 года паспорта гражданина РФ, подтверждающего, по мнению административного истца, приобретение им гражданство РФ не могут быть признаны обоснованными, поскольку не опровергают отсутствие самого факта приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке.

Так, в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 (действовавшего до 30.06.2002 года) «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (06.02.1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Однако сведений о постоянном проживании Чихладзе Г.А. на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона не имеется.

При этом, такие сведения подтверждаются фактом регистрации по месту жительства или в судебном порядке.

При этом доводы административного истца относительно факта проживания его в г. Москве являются голословными и ничем не подтверждены.

Кроме того в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 00.00.0000 года, если они до 00.00.0000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Однако такого заявления Чихладзе Г.А. не подавалось. Следовательно в указанном порядке гражданство РФ не могло быть приобретено.

При указанных обстоятельствах бесспорно полагать о приобретении Чихладзе Г.А. гражданства РФ оснований не имеется.

Учитывая отсутствие достоверных сведений о приобретении Чихладзе Г.А. гражданства РФ, выданный ему 00.00.0000 года паспорт гражданина РФ верно был признан выданным необоснованно.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконными заключений миграционного органа не имеется.

Доводы о действительности выданного в 2001 году паспорта также не могут быть приняты во внимании, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» срок действия паспорта гражданина истекает по достижении им 20-летнего возраста.

Ссылка на нормы, регулирующие порядок отмены решений по вопросам гражданства не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к существу заявленного спора, предметом которого является проверка законности решения о признании выдачи паспорта гражданина РФ необоснованным и о признания истца не приобретшим гражданства РФ. При этом о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации в отношении истца не принималось.

Вместе с тем, административная коллегия считает необходимым отметить, что Чихладзе Г.А. не лишен возможности установить факт своего постоянного проживания на территории РФ в судебном порядке.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда. Следовательно, они не являются основанием к отмене решения суда, при принятии которого суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Чихладзе Г.А. – Суханова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи