Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-325/2017 по иску Трифонова … к ФСИН России о признании действий незаконными, повлекшими нарушение прав и свобод, создания реальных препятствий в реализации прав, устранении нарушенных прав путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Трифонов А.С. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании действий незаконными, повлекшими нарушение прав и свобод, создания реальных препятствий в реализации прав, устранении нарушенных прав путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства. В обоснование требований указал, что до ареста проживал в Республике Бурятия, после вступления приговора суда в законную силу был этапирован в Красноярский край. Тем самым нарушены его права. Обратился с заявлением о переводе по месту жительства, однако получил отписку.

Административный истец находится в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Красноярскому краю, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 01.12.2015 № 235 «Об утверждении инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных, в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Как установлено в судебном заседании Трифонов А.С. до ареста проживал в Республике Бурятия.

Осужден 25 августа 2015 г. по п. «ж,з» ч.2 ст. 1905, п. «а,в» я.2 ст. 158, ч.1 ст. 222 УК РФ к 18 годам и 10 мес. Лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока-05.12.2013 г., конец- 04.10.2032 г.

На основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по Красноярскому краю.

В ответе ФСИН России от 28 сентября 2016 г. Трифонову А.С. отказано в удовлетворении ходатайства о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Сама по себе возможность перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое предусмотрена законодателем в рамках его полномочий и не выходит за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

Предусмотренное оспариваемой нормой решение о таком переводе не вносит в приговор каких-либо изменений, в связи с чем не может рассматриваться как утяжеление назначенного судом наказания. Принятие данного решения не меняет правовое положение осужденных и не влечет умаление гарантированных им уголовно-исполнительным законодательством прав.

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что положениями части второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации были нарушены конституционные права заявителя.

Согласно статье 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно- профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 № 235.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции, в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

При принятии решения о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида режима, расположенного в пределах территории Красноярского края, заинтересованным лицом соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации и положениями Инструкции от 01.12.2005 № 235 о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно- профилактическое и лечебные исправительные учреждения, направление осужденного Трифонова А.С. для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и свободы истца.

Ссылки истца о нарушении его прав отдаленностью места расположения исправительного учреждения, в связи с чем он лишен возможности иметь свидания с родственниками, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные вопросы регламентируется нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависят от места расположения исправительного учреждения.

Что касается доводов истца о необходимости получения его согласия для направления в исправительное учреждение на территории Красноярского края, основанных на п. 9, 10 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 № 235 «Об утверждении инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», вышеуказанные пункты, получение согласие осужденного на его этапирование не содержат.

В соответствии п. 6 Инструкции, утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 № 235 «Об утверждении инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» предусмотрено, что при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 № 1700-0-0, части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в системной связи с частью первой этой же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть 4 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Кроме того, согласно указанию ФСИН России от 02.02.2016 № исх-03-4665 УФСИН России по Республике Бурятия в порядке, предусмотренном ч. 2. ст.73 УИК РФ, разрешается направлять из СИЗО впервые осужденных строгого режима в распоряжение ГУ ФСИН России по Красноярскому краю (копия прилагается).

Доводы истца в той части, что не может иметь свидания с родственниками из-за значительного расстояния несостоятельны, поскольку не являются основанием для перевода в другое исправительное учреждение и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, посылки, бандероли, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

По таким основаниям как место жительства семьи, а также сложное материальное положение семьи не могут являться основаниями перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое предусмотренными статьей 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке по личному делу от 03.02.2017 исх.-24/Т05/2-2640 в настоящее время оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Трифонова А.С. в исправительном учреждении на территории Красноярского края, а также оснований для перевода осужденного Трифонова А.С. в другое исправительное учреждение, в том числе в республику Бурятию, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не имеется.

Административным истцом не представлено убедительных доказательств и не приведено оснований для его перевода в иное исправительное учреждение.

Следовательно, оснований для перевода в исправительное учреждение по месту жительства не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и свободы административного истца.

Действия ФСИН России соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Трифоновым требований не имеется.

Суду не представлено достоверных доказательств необходимости направление в исправительное учреждение по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Трифонову …. в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, повлекшими нарушение прав и свобод, создания реальных препятствий в реализации прав, устранении нарушенных прав путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова