Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г. Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2078/2017 по иску Алиевой … кызы к МВД России, ФСБ России о разрешении выезда из Российской Федерации

Установил:

Алиева П.А. обратилась в суд с иском к МВД России, ФСБ России о разрешении выезда из РФ … года рождения (сыну), мотивируя свои требования тем, что отец Мамедова С.С. умер, но при жизни написал заявление о запрете сыну выезжать из РФ. В настоящее время запрет действует, чем нарушены права.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель МВД России Солдатенкова М.И. и представитель ФСБ России Калганов Д.А. в судебное заседание явились, заявленные требования не признали.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (далее - СК РФ).

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (пункт 1 статья 64 СК РФ).

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка регулируется Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 273 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.

При поступлении указанного заявления в территориальный орган Федеральной миграционной службы, заграничный паспорт не оформляется или не выдается. Одновременно, направляется сообщение о поступившем заявлении в пограничную службу ФСБ России, и вносятся сведения в АИС «Российский паспорт» (ст. 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») (далее - Федеральный закон).

Вопросы, связанные с пропуском через государственную границу Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, в отношении которых принято решение о временном запрете выезда из Российской Федерации отнесены к компетенции пограничного контроля.

Из вышеизложенных следует, что решение о запрете выезда несовершеннолетних граждан Российской Федерации непосредственно ФМС России (или территориальным органом ФМС России) не принимались, а лишь осуществлялись действия, способствующие реализации права родителя на ограничение выезда несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации в силу законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Как следует из материалов дела Мамедовым С.И. оглы в УФМС России по г. Москве подано заявление о запрете выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка Мамедова …. Органами пограничного контроля ФСБ России на основании решения УФМС России по г. Москве внесли Мамедова С. С учеты лиц, выезд которым из РФ ограничен.

Информация о неразрешении выезда Мамедова С.С. по заявлению отца Мамедова С.И. внесена УФМС России по г. Москве в автоматизированную систему «Российский паспорт» 17 сентября 2015 г.

Согласно статье 21 Федерального закона, если один из родителей заявить о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о его выезде разрешается в судебном порядке.

Таким образом, действиями ФМС России и как следствие МВД России и их территориальных органов, а также действия ФСБ России права и законные интересы истца не нарушены и не могли быть нарушены. МВД России и ФМБ России по данному делу надлежащими ответчиками не являются, так как не являлись инициаторами принятия решения. При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Алиевой … кызы в удовлетворении заявленных требований к МВД России, ФСБ России о разрешении выезда из Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова