Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-608/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2017 года г.Москва ул.Татарская д.1

Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Чепрасовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «МОНОЛИТ» (далее – ООО «МОНОЛИТ»), адрес: город Москва, Каширское шоссе, д.3 корп.1, ИНН 7724894524, КПП 772401001, ОГРН 1137746961087, дата регистрации юридического лица 17.10.2013г.,

Установил:

14 декабря 2016 года в 15 час. 40 мин. по адресу: г.Москва, Рождественский бульвар, д.1 ООО «МОНОЛИТ» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно проводило строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия без согласованной проектной документации или проекта обеспечения сохранности объекта не создавая угрозу причинения вреда объекту культурного наследия, совершив тем самым административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КРФоАП.

Представитель Департамента культурного наследия города Москвы в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ООО «МОНОЛИТ» по доверенности Шульга А.И. в судебное заседание явился, вину общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.13 КРФоАП не признал, и пояснил, что ООО «МОНОЛИТ» был заключен договор по выполнению работ по разработке проекта приспособления объекта культурного наследия «Бульварное кольцо: Рождественский бульвар», в связи с чем считает, что состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КРФоАП не имеется, просил прекратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «МОНОЛИТ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав представителя ООО «МОНОЛИТ» по доверенности Шульга А.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ООО «МОНОЛИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом №16-08 АД 2017 об административном правонарушении от 14.02.2017 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2017 года; заданием №УТК-656/2016 от 12.12.2016 года; актом осмотра №1155/2016 от 14.12.2016 года; фотоматериалами; заданием №УТК-589/2016 от 14.11.2016 года; актом осмотра №499/2016 от 30.05.2016 года; актом осмотра №1046/2016 от 16.11.2016 года; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации права; договором долгосрочной аренды земельного участка и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено. Права юридического лица, в отношении которого составлено постановление, соблюдены. Суд находит вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч.3 ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2016г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 12 декабря 2016 г. № УТК-656/2016 произведен осмотр территории объекта культурного наследия (произведения садово-паркового искусства) регионального значения «Бульварное кольцо: Рождественский бульвар» (далее - объект). Объект входит в состав объекта культурного наследия регионального значения (произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства) «Бульварное кольцо: Яузский, Покровский, Чистопрудный, Сретенский, Рождественский, Петровский, Страстной, Тверской, Гоголевский, Суворовский бульвары», принятого под государственную охрану решением Исполкома Моссовета от 02 января 1979г. №3.

Территория объекта расположена в пределах границ памятника археологии федерального значения «Остатки укреплений «Белого города», 2-я пол. XVI в. н.э.», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176.

ООО «МОНОЛИТ» является собственником недостроенного здания культурно-развлекательного центра площадью 3381,1 кв.м. по адресу: г.Москва, Рождественский бульвар, д.1 (далее - здание), на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06 июня 2014 г. № 77-АР 127026. Здание по указанному адресу расположено на территории объекта.

В ходе осмотра (акт осмотра от 14 декабря 2016 г. № 1155/2016 с материалами фотофиксации) со стороны ООО «МОНОЛИТ» выявлены следующие нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия: территория объекта в непосредственной близости от Здания в неудовлетворительном состоянии, захламлена строительным мусором; на территории объекта складированы строительные материалы, размещены специальная техника (бетономешалка и др.) и инструменты (грузовая тележка, горелка с газовым баллоном), установлены две строительные туры, размещены будка охраны и туалетные блоки; проводятся работы по возведению (строительству) 4 строений (зданий).

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта проводятся без проектной документации и разделов по обеспечению сохранности объекта, согласованных в установленном порядке с Мосгорнаследием.

В силу ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «МОНОЛИТ» знало о статусе объекта, имело возможность до проведения работ ознакомиться с требованиями установленными законодательством по проведению работ на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры для соблюдения требований сохранения, охраны и использования объекта культурного наследия.

ООО «МОНОЛИТ» обязано было разработать проектную документацию или проект обеспечения сохранности объекта при проведении строительных работ, согласовать их с органом охраны объектов культурного наследия, однако не приняло все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязательств по сохранению объектов культурного наследия и не исполнило их надлежащим образом.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований сохранения, охраны и использования объекта культурного наследия, а также свидетельствующих о том, что ООО «МОНОЛИТ» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КРФоАП, а также переквалификации действий ООО «МОНОЛИТ» суд не усматривает.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО «МОНОЛИТ» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, поскольку проведение строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта без согласованной проектной документации или проекта обеспечения сохранности объекта создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «МОНОЛИТ», судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ООО «МОНОЛИТ» наказание в пределах санкции ч.1 ст.7.13 КРФоАП.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МОНОЛИТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000; Р/С 40101810045250010041 в отд. ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 83011 6900 20028 009140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Чепрасова

Постановление вступило в законную силу

Исполнительный документ выдан

Судья Н.В. Чепрасова