Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 16 мая 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Дмитриенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2160/2017 по иску Макарова Дениса Викторовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Макаров Д.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369. С решением истец не согласен, считает, что все документы представлены.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил требования удовлетворить.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать, поскольку решением комиссии ФСИН от 27.04.2017 года внесены изменения в протокол №39 от 07.06.2016 года, Макаров Д.В. поставлен на учет для получения ЕСВ с 14.02.2014 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

Материалами гражданского дела подтверждается, что Макаров Д.В. - майор внутренней оперативный дежурный дежурной части ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Республике Башкортостан обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 14.02.2014.

Выслуга лет в календарном исчислении более 15 лет.

Представлены документы на состав семьи 3 человека:

заявитель,

супруга - Макарова (Федорова, Нафельд) Людмила Николаевна 09.05.1986 г.р. Брак (повторный) заключен 15.10.2011. Свидетельство представлено. (Предыдущий был расторгнут в 2009 г. Свидетельство о расторжении брака представлено).

дочь - Макарова Екатерина Денисовна 26.03.2013 г.р. (11 мес). Свидетельство представлено.

Заявитель с 23.10.2009, супруга с 12.03.2012 и дочь с рождения до настоящее время зарегистрированы в жилом помещения общежития по адресу: г. Меяеуз, ул. Южная, д. 26, ком. 26, общей площадью 16,8 кв.м., находящемся в оперативном управлении ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Республике Башкортостан. Всего на данной площади зарегистрированы 4 чел. (в том числе и дочь от предыдущего брака).

По данному адресу представлены выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с указанием площади и зарегистрированных липах, поквартирная карточка, карточки регистрации на всех членов семьи, свидетельства о регистрации по месту жительства на детей.

Ранее заявитель с 11.04.2001 по 01.10.2009 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Мелеуз, ул. Матросова, д. 19, кв. 30, общей площадью 58,5 кв. м, принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доля родителям заявителя. Всего на данной площади были зарегистрированы до 2007 года - 4 чел., с 2007 по 2009 год - 3 чел.

По данному адресу представлены: выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с указанием площади и зарегистрированных лицах, справка о регистрации.

Супруга с 17-06.2011 по 20.01.2012 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Мелеуз., 31 микр., д. 5, кв. 32, общей площадью 35,6 кв. м, принадлежащем на праве собственности се отцу. Всего были зарегистрированы 2 чел. Представлены выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета с указанием площади и зарегистрированных лицах, договор дарения квартиры от 30.07,1996.

Еще ранее супруга с 13.02.2008 по 15.03.2011 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Мелеуз., ул. Октябрьская, д. 5, кв. 6, общей площадью 35,9 кв. м, принадлежащем на праве собственности бывшему мужу. Всего были зарегистрированы 3 чел. Представлены выписка из домовой книги, копия лицевого счета с указанием площади и зарегистрированных лицах, сведения о собственнике взяты из копии лицевого счета. 16.02.2010 супруга заявителя произвела отчуждение 1/3 доли (30,2 кв. м.) в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. Мелеуз, микр. 32, д. 16, кв. 81. (Согласно выписке из Росреестра).

Супруге также принадлежит на праве собственности земельный участок под индивидуальную жилую застройку. Площадь объекта 1000 кв.м. Дата регистрации 21.05.2013 по договору дарения. Есть ограничение права: ипотека.

Представлены справки БТИ (кроме справки на девичью фамилию супруги) и выписки из ЕГРП на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии и фамилии по предыдущему браку супруги заявителя.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Макаров Д.В. и члены его семьи не имеют.

Протоколом от 07.06.2016 № 39 Макарову Д.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства.

Однако согласно выписке из протокола №15 от 27.04.2017 года заседания комиссии ФСИН России внесены изменения в протокол №39 от 07.06.2016 года, Макаров Д.В. поставлен на учет для получения ЕСВ с 14.02.2014 года с составом семьи из 3 человек.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России, с учетом внесенных изменений, является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Макарова Дениса Викторовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: