Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2250/2017 по иску Яковлевой Светланы Викторовны к Управлению социальной защиты населения района Якиманка г.Москвы о признании незаконным отказа в присвоении звания «ветеран труда», признании права на присвоение звания «ветеран труда»,-

У С Т А Н О В И Л:

Яковлева С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УСЗН района Якиманка г.Москвы о признании незаконным отказа управления социальной защиты населения района Якиманка г.Москвы в присвоении истцу звания «ветеран труда», признании права на присвоение звания «ветеран труда», в обосновании своих требований указала, что ее общий трудовой стаж составляет 49 лет. За время своей работы истец неоднократно за трудовые успехи, долголетнюю, безупречную работу поощрялась руководствами компаний и организаций, в частности в 1987 год, при осуществлении трудовой деятельности в должности заведующей планово-производственного отдела НПО «Биотехника» была награждена почетной грамотой ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Совета Министров СССР и ВЦСПС в честь 70-летия Великого Октября за достижения в работе.

Истец обратилась с заявление в УСЗН района Якиманка, с просьбой о присвоении ей звания «ветеран труда». Истцу было отказано в удовлетворении данного заявления.

Считает, что данное решение незаконно, нарушает права истца.

На основании вышеизложенного, истец просила суд признать незаконным отказ УСЗН района Якиманка г.Москвы о присвоении ей звания ветерана труда и выдаче ей соответствующего удостоверения, обязать УСЗН района Якиманка г.Москвы выдать истцу удостоверение ветерана труда.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Колесникова Н.В. в судебное заседание явилась, требования истца не признала, доводы иска оспорила по доводам представленных возражений на иск, просила суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно положениям Федерального закона "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации ( Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании и Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного в Федеральном правомочия принято Постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 года № 443-ПП «О присвоении звания ветерана труда» и выдаче удостоверений ветерана труда в городе Москве. Согласно данного Постановления зевание «Ветеран труда» присваиваются гражданам:

П.2.1.Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации…… либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как установлено в судебном заседании истец не имеет документов подтверждающих награждение ее орденами или медалями либо почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Запись в трудовой книжке истца о награждении истца юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ не может быть отнесена к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации и иных органов, указанных в законе, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения истице звания "Ветеран труда".

Условия и порядок награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном соревновании к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции определены совместным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 N 646.

Пунктом 1 названного Постановления определены условия награждения юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в соответствии с которыми награждались, в том числе, коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, а также передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, и работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Порядок награждения определен пунктом 2 данного Постановления, в соответствии с которым производить награждение коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Политические и общественные организации, включая КПСС и ВЛКСМ, от имени которых согласно постановлению от 09.06.1987 N 646 производилось награждение юбилейной Почетной грамотой, не являются органами государственной власти СССР, РСФСР либо Российской Федерации, и награждение от имени общественных организаций не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса "Ветеран труда".

Поощрение от имени Совета Министров СССР само по себе не может расцениваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде без указания конкретного ведомства, от имени которого оно было произведено, поскольку в соответствии с действующей в период награждения истицы структурой органов государственной власти и управления Совет Министров СССР осуществлял общее руководство всеми министерствами и ведомствами Союза ССР.

Определение ведомственного знака отличия в труде и перечня таких знаков федеральное законодательство не содержит. Вместе с тем, исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком.

При этом суд учитывает, что в материалах дела имеется архивная копия протокола №94 заседания бюро Ленинского районного комитета КПСС г.Москвы от 22 октября 1987 года «О награждении коллективов бригад, участников, цехов, других структурных подразделений и передовиков производства юбилейной почетной грамотой».

Доказательств того, что Почетной грамотой истица награждена по решению Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, либо по решению горкома и райкома партии истец в нарушение требований ГПК РФ не представлено, а судом не добыто.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, так как они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Яковлевой Светланы Викторовны к управлению социальной защиты населения района Якиманка г.Москвы о признании незаконным отказа управления социальной защиты населения района Якиманка г.Москвы в присвоении звания «ветеран труда», признании права на присвоение звания «ветеран труда» отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: