Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 11 апреля 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Билан В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2151/2017 по иску Лаукконена Дмитрия Александровича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лаукконен Д.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, признании за истцом права на получение выплаты, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет по причине не предоставление документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369. Истец с решением не согласен, полагает, что необходимые документы были представлены.

Представитель истца по доверенности Чаплыгин М.В. явился, поддержал заявленные требования.

Представитель ФСИН России по доверенности Белова А.С. явилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 06.04.2013 №303 «Об определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и порядка исчисления общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения»).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется ь соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №396.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются

в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утвержден приказом ФСИН России от 29.08.2013 №496 (далее-приказ ФСИН России от 29.08.2013 ,№496).

Основные функции и полномочия территориальных подкомиссий и подкомиссий в отношении сотрудников УИС, перечисленных в абз.3 и 4 п.7 утверждены п.10.1-10.2 приказа ФСИН России от 29.08.2013 №496.

Функции и полномочия комиссии ФСИН России утверждены п.8.1-8.2 приказа ФСИН России от 29.08.2013 №496.

Протоколом комиссии ФСИН России от 19.10.2016 №83 было отказано Лаукконену Д.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2013 №369.

Заявитель с 11.12.2012 по 11.03.2013, с 08.04.2014 по 08.09.2014 временно, супруга с 26.01.2012, дочь с 01.08.2007 постоянно зарегистрированы по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Комсомольская, д.76, кв.49, к.2. В жилом помещении общей площадью 18,3 кв.м. постоянно зарегистрировано 4 человека. Жилое помещение принадлежит на праве собственности Лаукконен Галине Васильевне (мать заявителя) - свидетельство о государственной регистрации право предоставлено. Также по указанному адресу представлены выписка из домовой книги, копия финансового - лицевого счета.

Заявитель с 07.10.2010 по 24.10.2012 был постоянно зарегистрирован по адресу: Московская область, Ногинский район, с. Мамонтово, ул. Зеленая, д.44. Постоянно зарегистрирован в жилом помещении был 1 человек. Документы, подтверждающие статус жилого помещения не представлены. По указанному адресу представлена выписка из домовой книги, о том, что лицевой счет по указанному адресу не открывался, так как отопление печное, водопровода и центральной канализации нет.

Ранее заявитель с 29.06.2005 по 07.10.2010, дочь с 06.08.2007 по 17.05.2012 были постоянно зарегистрированы по адресу: Ленинградская область, г.Тихвин, 4-ый микрорайон, д. 13, кв.70. В жилом помещении общей площадью 12,3 кв.м. Документы, подтверждающие статус жилого помещения не представлены. Выписка из домовой книги не представлена. По указанному адресу представлены справки о регистрации, выданные МБУ «Расчетно - учетный центр», копии лицевых счетов.

Супруга заявителя, согласно справки, выданной МБУ «Расчетно - учетный центр» с 13.01.1989 по 29.09.2011 была зарегистрирована по адресу: Ленинградская область, г.Тихвин, 5-ый микрорайон, д. 19, кв.10. Жилое помещение общей площадью 34,3 принадлежит на праве собственности Лаукконен Ольге Владимировне (супруга заявителя) Свидетельство о государственной регистрации права не представлено. Выписка из бытовой книги не представлена. Представлена справка о регистрации, копия лицевого счета.

Справки БТИ представлены. Выписки ЕГРП представлены на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества с указанием предыдущей фамилии супруги заявителя. Информация представлена всеми территориальными органами Росреестра.

В своем исковом заявлении истец ссылается на то, что справка о регистрации и копии лицевых счетов, представленных по адресу: Ленинградская область, г.Тихвин, 4-ый микрорайон, д. 13, кв.70 являются документами заменяющими выписку из домовой книги. Однако обращаем внимание, что выписка из домовой книги содержит иную информацию.

Домовая книга - это официальный документ установленной формы, в котором содержится информация обо всех зарегистрированных в данном жилом помещении гражданах.

Таким образом, комиссия ФСИН России не смогла определить количество лиц зарегистрированных по вышеуказанному адресу и степень родства людей проживающих и зарегистрированных в данном помещении.

Ссылка истца на справку ТУ АО «Единый информационно - расчетный центр ЛО» Тихвинского района от 18.01.2017 № 75, не может служить каким- либо доказательством, связи с тем, что была представлена только на обозрение суда.

Аналогичная ситуация с непредставлением выписки из домовой книги по адресу: Ленинградская область, г.Тихвин, 5-ый микрорайон, д. 19, кв.10. Истец также считает, что справка о регистрации и копии лицевых счетов являются документами заменяющими. Также по мнению истца комиссия ФСИН России не правомерно указала в протоколе на отсутствие документов, подтверждающих статус жилого помещения по адресам: Ленинградская область, г.Тихвин, 4-ый микрорайон, д. 13, кв.70, Московская область, Ногинский район, с.Мамоново, ул.Зеленая, д.44, Ленинградская область, г.Тихвин, 5-ый микрорайон, д. 19, кв.10. Однако комиссия ФСИН России без подтверждающих документов не смогла определить на каком основании занималась площадь истцом или его близкими родственниками (договор найма жилого помещения, договор безвозмездного пользования жилым помещением). На основании вышеизложенного не представлялось произвести расчет площадей, занимаемых истцом и его семьей.

Также ссылка на то, что заявитель официально расторг брачные отношения в январе 2017 года, не имеет ни каких последствий, так как брак был расторгнут после вынесения решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, в связи с отсутствием обязательных документов предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2013 №369, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Лаукконена Дмитрия Александровича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: