Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 16 мая 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Дмитриенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-21532017 по иску Борисова Анатолия Александровича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на выплату, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Борисов А.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, признании права на выплату, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России принято решение об отказе в постановке на учет в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369. С решением истец не согласен, считает, что все документы представлены.

Представитель истца, истец в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

№-и лица не явились, письменные возражения УФСИН по Чувашской Республике приобщены к материалам дела, содержится просьба отказать в иске.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать, поскольку решением комиссии ФСИН от 27.04.2017 года Борисов А.А. с составом семьи из 4 человек поставлен на учет с 25.02.2014 года.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

Материалами гражданского дела подтверждается, что Борисов А.А. 14.09.1985 г.р., обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 25.02.2014 г.

Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.

В заявлении (рапорте) представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга - Борисова (Ксенофонтова) Наталия Витальевна 13.09.1980 г.р., сын - Борисов Антон Анатольевич 11.11.2010 г.р. (4 года), дочь - Борисова Таисия Анатольевна 15.03.2007 г.р. (7 лет).

Заявитель с 19.12.2013 г. по настоящее время, супруга с 22.11.2012 г. по настоящее время, дочь с 10.10.2009 г. по настоящее время, сын с 17.11.2010 г. по настоящее время, постоянно зарегистрированы в квартире общей площадью 32 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, Ядринский р-н, г. Чебоксары, ул. Гоголя, дом 3, кв. 65, собственником которой является мать заявителя Борисова Альбина Николаевна 17.07.1959 г.р. (свидетельство о рождении заявителя в учетном деле отсутствует), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2009 года (копия свидетельства о государственной регистрации права представлена).

По данному адресу представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания, выписка из лицевого счета, поквартирная карточка, справка УК «Удача», справка о составе семьи, согласно которым на жилплощади постоянно зарегистрировано 5 чел. (заявитель, супруга, мать, сын, дочь). Домовая книга по указанному адресу не ведется. Копия финансового лицевого счета в учетном деле заявителя отсутствует.

С 15.06.2010 по 16.12.2013 г.г. заявитель, с 15.06.2010 по 19.11.2012 г.г. супруга с дочерью, сын с рождения были зарегистрированы в жилом доме общей площадью 83,4 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, д. Орабакасы, дом 22. Согласно выписки из похозяйственной книги владельцем дома является мать супруги Ксенофонтова Евдокия Юрьевна 28.10.1958 г.р. Правоустанавливающие документы на жилой дом в учетном деле заявителя отсутствуют.

По данному адресу представлена выписка из похозяйственной книги, справки администрации Персиланского сельского поселения Ядринского р-на Чувашской Республики, согласно которым на жилплощади было постоянно зарегистрировано 5 чел. (мать супруги, супруга, заявитель, дочь, сын). Финансовый лицевой счет по указанному адресу не ведется.

С 16.01.2009 по 15.06.2010 г.г. заявитель, с 16.01.2008 по 15.06.2010 г.г. супруга, были постоянно зарегистрированы в жилом доме общей площадью 38,6 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, Ядринский р-он, д. Орабакасы, ул. Молодежная, дом 31. Согласно выписки из похозяйственной книги, владельцем дома является сестра матери супруги Скворцова Раиса Юрьевна. Правоустанавливающие документы на жилой дом в учетном деле заявителя отсутствуют.

По данному адресу представлена выписка из похозяйственной книги, справки администрации Персиланского сельского поселения Ядринского р-на Чувашской Республики, • согласно которым на жилплощади было постоянно зарегистрировано 4 чел. (сестра матери супруги, супруга, заявитель, супруг сестры матери супруги). Финансовый лицевой счет по указанному адресу не ведется.

Представлены справки БТИ, выписка из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием предыдущих фамилий супруги заявителя.

Выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра, представлены только на заявителя.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Борисов А.А. и члены его семьи не имеют.

Учитывая изложенное, комиссией было принято решение об отказе Борисову А.А. в предоставлении ЕСВ на основании п. 5, 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Протоколом от 30.06.2016 № 47 Борисову А.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства.

Однако согласно выписке из протокола №16 от 27.04.2017 года заседания комиссии ФСИН России Борисов А.А. поставлен на учет для получения ЕСВ с 25.02.2014 года с составом семьи из 4 человек.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России, с учетом внесенных изменений, является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Борисова Анатолия Александровича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: