Постановление о назначении административного наказания

№ 5-643/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2017 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Кавешников А.А., с участием представителя ОАО «Центральная ППК» Дарькина С.Б.,

рассмотрев административное дело по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» (Далее - ОАО «Центральная ППК»), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11А, каб. 6, юридический адрес: г. Москва, Павелецкая пл., д. 1 «А», ОГРН 1057749440781; ИНН 7705705370,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Центральная ППК» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КРФоАП, выразившегося в том, что 7 января 2017 в период времени с 17 часов 45 минут до 21 часов 16 минуту, на перегоне Венев-Грицово (190 км. пк 3) Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», рельсовым автобусом РА2 № 051 с поездом № 6735, используемый ОАО «Центральная ППК», сообщением Ожерелье-Урванка допущена вынужденная остановка поезда из-за остановки двигателей на обоих моторных вагонах, с задержкой поезда более 1 часа. Причиной транспортного происшествия послужила неисправность блока системы управления СКУТС БУВ-750.05 № 1206045 (отсутствует связь с системой управления рельсового автобуса РА2 № 051 вагон 02) из-за нарушения технологии ремонта рельсовых автобусов в объеме КР-1.

В нарушение п.1 приложения 5 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010г. №286 (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2011г. №19627), не обеспечена безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, так как перевозка пассажиров осуществлялась подвижным составом (электропоезд ЭД4М №0059 с поездом №6628 назначением Москва-Бутырская - Лобня) в неисправном т техническом состоянии, несоответствующим установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации.

ОАО «Центральная ППК» в соответствии с лицензией серии ПП № 7703265 от 08.04.2013, предоставлена бессрочно, осуществляет перевозку железнодорожным транспортом пассажиров путем заключения договора перевозки, предусмотренного статьей 786 ГК Российской Федерации.

Лицензионные требования к осуществлению указанного вида деятельности установлены Положением «О лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 г. № 221. Подпунктом «б» пункта 4 указанного Положения установлено требование о наличии у лицензиата в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п. 1 статьи 17 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ» предназначенный для перевозок пассажиров железнодорожный подвижной состав независимо от его принадлежности должен удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктами 1, 24 Приложения № 5 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. Приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. № 286 железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Не допускается выпускать в эксплуатацию моторвагонный подвижной состав, имеющий неисправности или отключение хотя бы одного тягового электродвигателя.

Из указанных норм следует, что на перевозчике лежит обязанность по содержанию в исправном техническом состоянии находящегося у него на праве собственности или ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, недопущении к выпуску в эксплуатацию и к следованию в поездах железнодорожного подвижного состава, имеющего неисправности, угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Кроме того, в соответствии с п. 4.4.1 договором аренды №72/16/ЦДМВ от 30.12.2016- ОАО «Центральная ППК» было обязано использовать арендованный моторвагонный подвижной состав в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, нормативно-техническими документами Министерства транспорта Российской Федерации, в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог о железнодорожном транспорте, правилами и нормами эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

ОАО «Центральная ППК» является коммерческой организацией, основной уставной целью которой является извлечение прибыли. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется на основании договора перевозки, который в силу п. 1 ст. 786, ст.ст. 790, 423 ГК РФ является возмездным договором.

Следовательно, используя неисправный моторвагонный подвижной состав для перевозки пассажиров на возмездной основе юридическое лицо - ОАО «Центральная ППК» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, которое совершается в форме бездействия (неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных законом).

Таким образом, в данном случае перевозка железнодорожным транспортом пассажиров на возмездной основе с нарушением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, на который у юридического лица имеется лицензия, содержит признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель ОАО «Центральная ППК» Дарькин С.Б. вину в правонарушении отрицал.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности ОАО «Центральная ППК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КРФоАП, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.02.2017 года, составленного надлежащим образом и в соответствии с требованиями действующего законодательства; уставом; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией от 16 апреля 2014г. ПП №7703265; копией справки из ситуационного центра МЖД, копией технического заключения, другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ОАО «Центральная ППК» по ч. 3 ст. 14.1.2 КРФоАП, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соотношении с вышеприведенными данными доводы представителя ОАО «Центральная ППК» Дарькина С.Б., являются не убедительными.

При назначении наказания ОАО «Центральная ППК», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ОАО «Центральная ППК» наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОАО «Центральная ППК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Кавешников