Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

06 апреля 2017 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-0820/2017

ООО «МонтажЭнергоСтрой» на постановление и.о. заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 01.11.2016 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 01.11.2016 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы ООО «МонтажЭнергоСтрой» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа 300 000 руб.

Должностным лицом установлено, что 06.10.2016 в г. Москва, 5-й Монетчиковский пер., д. 11, стр. 7, было выявлено, что не восстановлено благоустройства спортивной площадки после проведения земляных работ, а именно не восстановлено покрытие спортивной площадки, что является нарушением п.п. 2.5.16 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве», утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП.

ООО «МонтажЭнергоСтрой» обратилось в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с жалобой об отмене постановления, которая мотивирована отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник по доверенности Богатова Н.А. доводы жалобы поддержала. Считает, юридическое лицо не должно было восстанавливать резиновое покрытие спортивной площадки.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья находит постановление подлежащим отмене.

Статьей 8.18 ч. 1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что работы на объекте выполнены и сданы ООО «МонтажЭнергоСтрой» своему непосредственному заказчику ООО «Холдинг-Веста», что подтверждается договором строительного подряда №44-П-14 от 06.08.2014, актами о приемке выполненных работ формы КС-2 и справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

В объем работ заявителя согласно договору строительного подряда №44-П-14 от 06.08.2014 в части благоустройства входило выполнение работ по укладке асфальта и газона, что и было выполнено заявителем. Дополнительных работ по восстановлению благоустройства строительной площадки на ООО «МонтажЭнергоСтрой» не возлагалось и эти работы непосредственным заказчиком работ заявителя не финансировались.

Кроме того, согласно п. 2.5.16  Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП, комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах:

- покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ;

- покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см.

Как установлено судом, условия проведения работ указаны в ордере (разрешении) № 14010679/2 от 16.07.2015 и приложенному к данному ордеру графику производства работ, согласованному с ОАТИ г. Москвы. В соответствии с данным графиком в объем работ по благоустройству заявителя входят: газон (800 кв.м.) и асфальт (400 кв.м). Данные работы выполнены.

Поскольку в ордере не предусмотрено благоустройство территории после земляных работ в виде восстановления покрытия спортивной площадки, нарушения закона в действиях ООО «МонтажЭнергоСтрой» не имеется.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 01.11.2016 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении ООО «МонтажЭнергоСтрой» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина