Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка № 398

Хайретдинова Н.Г.

Дело № 12-1087/2017

РЕШЕНИЕ

город Москва 22 мая 2017 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В., с участием защитника (представителя) Иншаковой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЖК-Эксплуатация» Тростянская М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье г. Москвы от 12.12.2016 года, которым ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 12 декабря 2016 года ООО «ЖК-Эксплуатация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Замоскворецкий районный суд города Москвы представитель ООО «ЖК-Эксплуатация» Тростянская М.В. просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что отсутствует состав административного правонарушения в действиях ООО «ЖК-Эксплуатация» . Мировым судьей неправильно применены нормы материального права, неправильно дана квалификация действиям юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «ЖК-Эксплуатация» Тростянская М.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи, по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ( защитника) Тростянскую М.В. изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ЖК РФ.

В целях реализации ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 утверждены осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).

В соответствии с Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

 Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с Условиями договора теплоснабжения заключёнными между ООО «ЖК-Эксплуатация» и ООО «ТСК Мосэнерго» Потребитель в установленный в них срок, производит оплату потребленных тепловой энергии и теплоносителя

Как следует из материалов дела, 17.11.2016 года в ходе проведения документарной проверки, проводимой Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», установлено, что ООО «ЖК - Эксплуатация» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Химки, мкр. Сходня, ул. Мичурина, д.17, д. 15, Больничный проезд, д. 1, с нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; которые выразились в образовании задолженности перед ООО «ТСК Мосэнерго» по договорам заключенным между ООО «ЖК - Эксплуатация» и ТСК «Мосэнерго» на поставку в указанные дома тепловую энергию. ООО «ЖК Эксплуатация» имеет задолженность перед ООО «ТСК Мосэнерго», тем самым нарушает договорные обязательства, установленные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, которые являются неотъемлемой частью лицензирования.

Таким образом, ООО «ЖК-Эксплуатация» в силу уставной деятельности и обязательств, предусмотренных договорами управления многоквартирными домами, являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, обязано в силу ч.2 ст.162 ЖК РФ производить перечисления в обслуживающую организацию по поставке ресурсосбережения.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:протоколом об административном правонарушении № 08Вх/04-16449-35-20-2016 от 18.11.2016 г., отражающий событие и сам факт совершения ООО «ЖК — Эксплуатация» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 124-128); распоряжением о проведение документарной проверки ООО «ЖК-Эксплуатация» № 005 от 13 сентября 2016 г. (л.д. 7); актом проверки ООО «ЖК- Эксплуатация» № 005 от 16 сентября 2016 г. (л.д. 5-6); предписанием № 003 об устранении выявленных нарушений (л.д. 10); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 088Вх/04-16449-35-20-2016 от 02.11.2016 г. (л.д. 13); актом проверки № 088Вх/04-16449-35-20-2016 от 17.11.2016 г., согласно которому установлены нарушения лицензионных требований (л.д. 17-20); договором теплоснабжения № 1037 от 01.01.2014 г. и приложениями к нему (л.д. 21-44); актом сверки по договору № 1037, согласно которому задолженность по теплоснабжению за период с 01.01.2016 г. по 30.09.2016 г. составила 6 558 431 руб. 52 коп. (л.д. 45); договором теплоснабжения № 1368 от 01.01.2014 г. с приложениями к нему (л.д. 46 — 51); актом сверки по договору № 1368, согласно которому задолженность по теплоснабжению за период с 01.01.2016 г. по 30.09.2016 г. составила 5 056 009 руб. 99 коп. (л.д. 55); договором теплоснабжения № 1546ТЭ от 01.09.2016 г. с приложениями к нему (л.д. 53-72); актом сверки по договору № 1546ТЭ от 01.09.2016 г. согласно которому задолженность по теплоснабжению составила 291 674 руб. 15 коп. (л.д. 73); справкой о задолженности за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 11.11.2016 г. (л.д. 95-108); лицензией № 177 от 23.04.2015 г. (л.д. 129); свидетельством о поставке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д. 132) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности ООО «ЖК Эксплуатация» по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЖК Эксплуатация» составлен с соблюдением требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «ЖК Эксплуатация» обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «ЖК Эксплуатация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ЖК Эксплуатация» в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «ЖК Эксплуатация» в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖК Эксплуатация» не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье г. Москвы от 12 декабря 2016 года, которым ООО «ЖК-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей – оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Л.В.Семёнова