Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-213/2017 по иску Саидова *** к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решений незаконными, подлежащими отмене, устранении допущенного нарушения прав путем предоставления временного убежища и статуса беженца

установил:

С.Н. Саидов обратился в суд с административным иском к ГУВМ МВД России о признании незаконными и отмене решений от 25.12.2016 г., устранении нарушенного права, предоставлении временного убежища, статуса беженца.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУВМ МВД России отказано в отмене решения УФМС России по г.Москве об отказе в предоставлении временного убежища. С решением не согласен, так как к нему отнеслись формально. МВД России не исследовала и не опровергла ни одного довода жалобы, не отразила в своем решении. В стране гражданской принадлежности обвиняется в совершении преступлений, при возвращении на родину может быть подвергнут пыткам, о чем им было сообщено при анкетировании.

Административный истец содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Москве, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика И.В.Выборов в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года , от 19 июня 2007 года и от 15 апреля 2008 года).

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); либо не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2). Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года № 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища), согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Лицу может быть предоставлено временное убежище по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо наличие у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на территории Российской Федерации, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Саидов С.Г., *** года рождения, гражданин Республики Таджикистан, уроженец пгт. Восе Хатлонской области Таджикской ССР. По национальности - таджик, вероисповедание - ислам. Родной язык - таджикский, свободно владеет русским языком. Образование, с его слов, среднее.

На территорию Российской Федерации последний раз прибыл 02 ноября 2015 г. посредством авиатранспорта через воздушный пункт пропуска г. Москвы «Домодедово» с целью работы по найму. В ЦБДУИГ имеются сведения о неоднократных въездах Саидова С.Н. на территорию Российской Федерации в период с 2013 по 2015 гг. и об оформлении им патента на работу.

Личность указанного лица удостоверена национальным паспортом гражданина Республики Таджикистан № 400146354, выданным компетентным органом Республики Таджикистан 4 июля 2014 г. Срок действия данного документа до 3 июля 2024 г.

Родственники Саидова С.Н., граждане Республики Таджикистан; все, кроме двух братьев проживают в пгт. Восе Хатлонской области Республики Таджикистан. С его слов, проживает с гражданкой Российской Федерации - Марковой Е.В. Имеют сына, гражданина Российской Федерации - Маркова А*** года рождения (документально не подтверждено).

Прежнее постоянное место жительства Саидова С.Н. в стране гражданской принадлежности - пгт. Восе Хатлонской области.

В настоящее время Саидов С.Н. содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве.

апреля 2016 г. Саидов С.Н. был задержан сотрудниками полиции как лицо, разыскиваемое правоохранительными органами Республики Таджикистан по обвинению в совершении на территории данного государства преступления, предусмотренного статьей 401 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (наемничество, то есть вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемников, а равно их использование в вооруженном конфликте или военных действиях).

апреля 2016 г. Замоскворецким районным судом г. Москвы в отношении указанного лица была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с целью обеспечения проведения экстрадиционной проверки.

29 июня 2016 г. Саидов С.Н. обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, а также предоставления временного убежища.

В обоснование своего ходатайства Саидов С.Н. сообщил, что в стране гражданской принадлежности он преследуется за преступление, которого не совершал.

4 июля 2016 г. решением УФМС России по г. Москве указанному лицу отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», поскольку у него отсутствовали вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования в Республике Таджикистан по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. А также отказано в предоставлении временного убежища, так как отсутствуют гуманные основания.

Саидов С.Н. обжаловал данные решения в ГУВМ МВД России.

Решениями ГУВМ МВД России от 25.12.2016 г. жалоба оставлена без удовлетворения.

При принятии решений учтено, что на территории Республики Таджикистан Саидов С.Н. обвиняется в совершении тяжкого преступления. Действия указанного лица являются наказуемыми и по российскому уголовному законодательству (статья 359 Уголовного кодекса Российской Федерации - наемничество, то есть вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях).

Срок давности привлечения Саидова С.Н. к уголовной ответственности за вменяемое ему преступление не истек.

Опасение подвергнуться уголовному преследованию за совершение преступления неполитического характера не является основанием для признания беженцем на территории Российской Федерации.

Из вышеприведенного следует, что Саидов С.Н. обратился в УФМС России по г. Москве только после его задержания и инициирования в отношении него экстрадиционной проверки, в связи с чем имеются основания предполагать, что истинным мотивом обращения Саидова С.Н. в УФМС России по г. Москве за предоставлением убежища на территории Российской

Федерации явилось желание избежать правосудия в связи с обвинением в совершении им преступления в Республике Таджикистан.

Необходимо учитывать, что в Республике Таджикистан в настоящее время проживают родственники Саидова С.Н., которые не подвергаются преследованиям.

По информации МИДа России от 28 января 2016 г., за годы независимости Таджикистан присоединился к основным международно- правовым актам в области обеспечения прав человека, взяв таким образом обязательство учитывать при разработке своего законодательства международные правовые нормы, соблюдать положения международного законодательства в этой области, в том числе и о положении национальных (этнических) меньшинств.

Важным шагом на этом пути стало принятие Национального плана по реализации рекомендаций государств-членов ООН в связи с Универсальным периодическим обзором по правам человека на 2013-2015 гг. Этот план, представленный в виде консолидированной программы, направлен на «усиление национальной системы защиты и продвижения прав человека посредством специальных мероприятий с акцентом на улучшение законодательства и правоприменительной практики».

Ситуация в правозащитной сфере в Таджикистане наряду с международными организациями отслеживается местными неправительственными организациями, многие из которых созданы и финансируются на средства США, Западной Европы, Турции и ряда государств исламского мира. Их деятельность охватывает широкий спектр направлений правозащитной деятельности, в том числе реализацию социально- экономических прав и свобод, мониторинг средств массовой информации, свободу слова и вероисповедания.

Таким образом, нет оснований полагать, что расследование уголовного дела, возбужденного в отношении Саидова С.Н., будет носить необъективный характер и он будет подвергнут пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

Со слов Саидова, на территории Республики Таджикистан политической, религиозной или общественной деятельностью он не занимался.

По мнению суда, ГУВМ МВД России правильно проведен анализ всех обстоятельств дела, связанных с просьбой заявителя, как личных, так и общественно-политических, правомерно и обоснованно установлено, что заявитель не относится к группе риска по преследованиям по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в Республике Узбекистан, а также установлено, что в отношении заявителя отсутствуют гуманные основания, требующие нахождения его на территории Российской Федерации и правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для предоставления Саидову временного убежища, а также признании его беженцем.

Ни в ГУВМ МВД России , ни суду заявителем не приведено доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства, а поэтому решение суд находит правомерным, а заявленные требования не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Саидову *** в удовлетворении заявленных требований к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решений незаконными, подлежащими отмене, устранении допущенного нарушения прав путем предоставления временного убежища, признании беженцем.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова