Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года судья Замоскворецкого районного суд г. Москвы Н.В.Рубцова, рассмотрев административное дело № 2а-237/2017 по иску Мацкевича Д…Н… к Минюсту России о признании гражданином России

Установил

Мацкевич Д.Н. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании гражданином России по рождению, указав на то, что родился в Республике Крым, его родители родились в с. Константиновка Донецкой области. В 1997 г. родители покинули Крым и переехали проживать в Ивановскую область; они являются гражданами РФ. Паспорта Украины не получал, с 1997 г. РФ не покидал. В ФКУ ИК-5 УФСИН по России по Ивановской области обратился с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, был подготовлен пакет документов. За это время Минюст России вынес распоряжение о нежелательности пребывания на территории РФ. Согласно указанному распоряжению он должен выехал в Крым. Не изъявлял желание на утрату гражданства, не подписывал заявлений об утрате гражданства, то есть признан лицом без гражданства.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Представитель Минюста России в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ и в силу положений п. 69 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" ввиду не явки всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, судом постановлено о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Минюстом России 11 января 2016 г. принято распоряжение №389-рн о нежелательности пребывания на территории РФ Мацкевича Д.Н., лица без гражданства, ввиду его осуждения по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 24.06.2008 г. по ч.4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы 8 лет 11 мес.

Мацкевич Д.Н. родился в г. Керчь Крымской области; является лицом без гражданства. В 1999 г. прибыл на территорию Ивановской области из Крымской области, в 2001 г. его родители были восстановлены в гражданстве РФ. По вопросу приобретения гражданства Мацкевич Д.Н. его родители не обращались; как приобретший гражданство РФ не значится. Согласно заключению начальника УФМС России по Ивановской области от 13.10.2009 г. Мацкевич Д.Н. не подтвердил принадлежности к гражданству РФ.

Согласно п. 49 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" МВД России через свои территориальные органы, в частности, осуществляет следующие полномочия:

определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятие (отмену) в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на эти заявления, документы и материалы;

исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

учет лиц, в отношении которых органами внутренних дел принято решение об изменении гражданства;

прием от граждан Российской Федерации уведомлений о наличии у них гражданства другого государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на их постоянное проживание в иностранном государстве, и учет таких уведомлений;

выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации;

оформление и выдачу паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации;

учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации;

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

адресно-справочную работу;

регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания;

приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, их выдачу, а также ведение учета юридических лиц, ходатайствующих об оформлении таких приглашений;

, выдачу, продление срока действия, восстановление, аннулирование виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации;

выдачу, приостановление срока действия, аннулирование разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выдачу и аннулирование на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности;

подготовку предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации;

выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулирование на временное проживание на территории Российской Федерации;

выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, продление и аннулирование вида на жительство в Российской Федерации;

оформление, выдачу, замену, аннулирование и отказ в выдаче свидетельства участника Государственной по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

учет участников Государственной по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;

учет, регистрацию, прием лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее - временное убежище), лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, лиц, получивших временное убежище либо статус беженца; идентификацию иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами; временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, лиц, получивших временное убежище либо статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;

учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, лиц, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации;

реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

установление личности иностранного гражданина или лица без гражданства, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность;

учет и фотографирование иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии либо принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии; а также иные полномочия.

На Минюст России такие полномочия не возложены, функцией определения принадлежности гражданина к гражданству РФ не наделено; такие обязанности возложены на территориальные органы МВД России (управления по вопросам миграции). В материалах дела имеется ответ УФМС России по Ивановской области от 25.05.2016 г., в котором изложены обстоятельства относительно вопрос о принадлежности гражданства РФ.

Таким образом, Минюст России не является надлежащим ответчиком по делу, в части определения гражданства не нарушал права административного истца, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат. Минюст России осуществляет полномочия по принятию распоряжений о нежелательности пребывания на территории РФ, но каких-либо требований по оспариванию распоряжения не заявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227,293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Мацкевичу Д…Н… в удовлетворении заявленных требований к Минюсту России о признании гражданином России.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Н.В.Рубцова