Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-235/2017 по иску Тухтамуродова … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ММЦ УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании действий незаконными, возложении обязанности по продлению срока временного пребывания, принятии заявления и документов на оформление разрешения на временное проживание

Установил:

Тухтамуродов А.М. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ММЦ УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании действий незаконными, возложении обязанности по продлению срока временного пребывания, принятии заявления и документов на оформление разрешения на временное проживание.

Административный истец и заинтересованное лицо Бабаева А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Тухтамуродов А.М. является гражданином Республики Таджикистан, его супруга- Бабаева А.В., является гражданкой РФ.

Как указал административный истец, обратился в ММЦ УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о получении разрешения на временное проживание. В приеме документов было устно отказано. 29 ноября 2016 г. направил ответчику заявление о продлении срока подачи документов и разъяснении ситуации.

19 декабря 2016 г. УВМ ГУ МВД России по г. Москве направило ответ о том, что Тухтамуродов не числится в списке лиц, въезд которым на территорию не разрешен.

Административный истец считает незаконным бездействие административного ответчика в непринятии документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Стандарт и порядок предоставления территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 22 апреля 2013 года N 214 (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 54 Административного регламента основанием для начала предоставления государственной услуги является подача заявления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в двух экземплярах на бланках установленной формы (приложения N 3 или N 4 к Административному регламенту) с приложением всех необходимых документов либо в электронной форме с использованием единого портала в порядке, установленном подразделом "Осуществление административных процедур при подаче заявления в электронной форме" настоящего раздела.

Заявление, поступившее из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, регистрируется в течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в территориальный орган ФМС России, в журнале учета входящих документов. В день регистрации заявление с прилагаемыми документами передается в структурное подразделение территориального органа ФМС России, ответственное за предоставление государственной услуги (пункт 44 Административного регламента).

Положениями пункта 16 Административного регламента устанавливается, что результатом предоставления государственной услуги являются: выдача иностранному гражданину разрешения (принятие решения о выдаче разрешения, направление иностранному гражданину уведомления о принятом решении, оформление и выдача иностранному гражданину разрешения); отказ в выдаче иностранному гражданину разрешения (принятие решения об отказе в выдаче разрешения, направление иностранному гражданину уведомления о принятом решении или выдача иностранному гражданину уведомления об отказе в выдаче разрешения).

Заявители в обязательном порядке информируется об основаниях отказа в выдаче разрешения.

Заявление, поданное заявителем лично в территориальный орган ФМС России, регистрируется в день его приема от заявителя по журналу учета входящих документов.

Таким образом, государственный орган принимает заявление, регистрирует его по журналу учета входящих документов, далее принимает какое-либо решение, о чем заявитель уведомляется.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено какого-либо достоверного и допустимого доказательства, подтверждающего факт обращения в ММЦ с заявлением об оказании государственной услуги, и что в принятии документов было отказано устно.

Учитывая вышеприведенный Административный регламент, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, им не представлено доказательств нарушения его прав административным ответчиком, суд не вправе подменять функции административного ответчика, а потому заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Тухтамуродову … в удовлетворении заявленных требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ММЦ УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании действий незаконными, возложении обязанности по продлению срока временного пребывания, принятии заявления и документов на оформление разрешения на временное проживание.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова