Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Гусейновой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2009/2017 по иску Приказчикова *** к УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату, обязании поставить на учет

установил:

Приказчиков А.А. обратился с иском к ФСИН России о признании незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и граждан РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее- Комиссия ФСИН России) об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ, признании права на ЕСВ, обязании осуществить постановку на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет для получения ЕСВ со ссылкой на непредставление всех необходимых документов. Однако, все необходимые документы были предоставлены.

Представитель истца Савостова Э.И. исковые требования поддержала. Дополнила исковые требования требованием о признании незаконным бездействие ФСИН России, выразившееся в нарушении трехмесячного срока рассмотрения заявления о постановке на учет, указав на то, что рапорт был подан 20 января 2014 г., решение же принято 27 апреля 2016 г.

Представитель ФСИН России Крыгин С.А. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев оригинал учетного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Приказчиков А.А. 20 января 2014 г. обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 13.03.2014 по пп. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 283 ФЗ).

Подкомиссией УФСИН России по Саратовской краю в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 29.08.2013 № 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно- исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (далее - Приказ ФСИН № 496, в настоящий момент утративший силу) представленные Приказчиковым А.А. документы были подготовлены и направлены для принятия решения о постановке на учет в комиссию ФСИН России.

Решением комиссии ФСИН России от 27 апреля 2016 г. отказано в постановке на учет для получения ЕСВ ввиду отсутствия всех необходимых документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ От 24.04.2013 г. №369.

Согласно Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу , названная единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, в том числе, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м и/или проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 (в редакции от 26 марта 2014 года).

В соответствии с вышеуказанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со , ЖК РФ и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником): б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения: и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Из решения следует, что истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: Саратовская обл., г. Саратов, ***; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета не представлены.

Ранее были зарегистрированы по адресу: Саратовская обл., с. Ивановка, ***; копия финансового лицевого счета не представлена.

Обозрев учетное дело, суду установлено отсутствие данных документов, а также заменяющих документов. Непредоставление документов об обеспеченности жилым помещением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о правомерности и законности решения Комиссии ФСИН России, у истца отсутствует право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Учитывая вышеприведенное, а также отсутствие нарушение прав истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В решении комиссии ФСИН приведено об отсутствии сведений о принадлежности жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская обл., пос. Белоярский, ***, общей площади и количестве зарегистрированных лиц. Но данные документы содержат такую информацию. Однако, данное обстоятельство не является основанием для признания решения незаконным, так как истцом не представлены и иные документы.

Что касается требования истца о признании бездействия ФСИН России незаконным.

Согласно пункту 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что рапорт Приказчикова А.А. находился на рассмотрении, что соответствует приведенным положениям норм материального права, нарушений его прав процедурой рассмотрения рапорта должностные лица не допустили.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Приказчикову *** в удовлетворении требования к УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату, обязании поставить на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова