Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г. Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1775/2017 по иску Яременко *** к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на постановку на учет и обязании осуществить постановку на учет

установил:

Яременко А.В. обратился с иском к ФСИН России о признании незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и граждан РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее- Комиссия ФСИН России) об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ, признании права на постановку на учет для получения ЕСВ, обязании осуществить постановку на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет для получения ЕСВ со ссылкой на непредставление всех необходимых документов, а также осуществление действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Однако, все необходимые документы были предоставлены, таких действий совершено не было.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России А.С.Канчалаба в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев оригинал учетного дела, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - Правила) и иными нормативными правовыми актами. В соответствии пунктом 8 статьи 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России) от 07.09.2016 № 69 Яременко А.В., капитан внутренней службы начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 13.03.2014.

Представлены документы на состав семьи 3 человека: заявитель, супруга – Ярёменко, дочь - Ярёменко Е.А. 24.10.2011 г.р.

Заявитель с 12.10.1984, супруга с 07.11.2013, дочь с 13.01.2012 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении 58,7 кв.м по адресу: г. Новочебоксарск, ***, принадлежащем на праве собственности Яременко Г.А. (мать заявителя).

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета. Представлена поквартирная карточка, с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 чел.

Ранее супруга заявителя 07.10.1998 по 07.11.2013 была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 46, 9 кв.м по адресу. Республика Марий Эл, ****, занимаемом на основании договора социального найма. Наниматель - Королев А.Н. (отчим заявителя). Договор не представлен.

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета. Представлена поквартирная карточка, с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно было зарегистрировано 3 чел.

Представлены выписки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги заявителя.

Выписки из ЕГРП на имевшиеся объекты недвижимого имущества не представлены.

Пунктом 12 Правил, предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

При применении конкретной нормы необходимо четко уяснить ее смысл и содержание.

В виду того, что законодательством Российской Федерации, а именно нормами Жилищного Кодекса РФ, нормами Федерального закона и Правилами установлен прямой запрет на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, которые своими действиями ухудшили жилищные условия, комиссия ФСИН России должна удостовериться, что за предыдущие 5 лет сотрудником не были произведены ухудшения жилищных условий путем отчуждения жилых помещений. Эту информацию можно узнать только с помощью выписок из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) права отдельного лица на объекты недвижимого имущества.

В связи с тем, что истцом не были представлены выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, у комиссии отсутствовала возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и его супругой.

Кроме того, Яременко А.В. является действующим сотрудником уголовно- исполнительной системы Российской Федерации.

Правилами не установлено каких-либо ограничений в части повторной подачи заявлений о постановке на учет для получения ЕСВ (сроки подачи, ограничения в части повторного обращения с таким заявлением и т.д.). Таким образом, устранив выявленные Комиссией ФСИН России недостатки, Яременко А.В. вправе обратиться с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ в Комиссию территориального органа по месту прохождения службы.

Учитывая изложенное, Комиссией ФСИН России было принято решение отказать Ярёменко А.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи совершением действий в 2013 году, повлекших ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных частью 8 статьи 4 Федерального закона, а также в рамках рассмотрения п. 12 Правил, в соответствии с п. 5 Правил, заявитель не представил выписки из ЕГРП содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Таким образом, полагаем приведенные Яременко А.В. доводы являются несостоятельными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Яременко *** в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на постановку на учет и обязании осуществить постановку на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова