Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 июня 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1064/2017

Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. на постановление № Ц-4522/16 заместителя начальника Мосжилинспекции от 20.12.2016 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции Генеральный директор ООО «Вектор» Старостина М.П. привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

«08» ноября 2016г. Мосжилинспекцией в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержден постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 января 2015 г. N 29-ПП, в соответствии с планом-графиком, утвержденным начальником ЖИ по ЦАО от 28.11.2016 № б/н, проведено обследование (осмотр многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Москва, Большая Серпуховская улица, дом 31, корпус 3; г. Москва, Большая Серпуховская улица, дом 31, корпус 5; г. Москва, Большая Серпуховская улица, дом 31, корпус 9; г. Москва, Большая Серпуховская улица, дом 34, корпус 6; Москва, Малая Пионерская улица, дом 23-31, строение 1, г. Москва, Озерковская набережная, дом 44; г. Москва, Пятницкая улица, дом 47, стр. 1; г. Москва, 1-й Щипковский переулок, дом 13/15.

ООО «Вектор» осуществляет функции по управлению указанными многоквартирными домами на основании лицензии от 22.06.2015г. № 077 000689 и договорами управления многоквартирными домами от 29.09.2012, 01.03.2013, 17.09.2013, 25.10.2011,01.10.2013,01.10.2013, 12.10.2011,01.10.2013.

ООО «Вектор», являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирных домов по адресам: г. Москва, Большая Серпуховская улица, дом 31, корпус 3; г. Москва, Большая Серпуховская улица, дом 31, корпус 5; г. Москва, Большая Серпуховская улица, дом 31, корпус 9; г. Москва, Большая Серпуховская улица, дом 34, корпус 6; Москва, Малая Пионерская улица, дом 23-31, строение 1, г. Москва, Озерковская набережная, дом 44; г. Москва, Пятницкая улица, дом 47, стр. 1; г. Москва, 1-й Щипковский переулок, дом 13/15, - совершило нарушение требований нормативов Российской Федерации по эксплуатации жилищного фонда: п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № а именно: на момент осмотра установлено, что кровли многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Вектор» (согласно порталу "Дома Москвы"), не очищены от снега и наледи.

Событие административного правонарушения зафиксировано фотоматериалом.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку отсутствуют доказательства вины юридического лица. Согласно погодным условиям в тот день такого уровня снега не могло быть.

Защитник ООО «Лакистройтехно» по доверенности Чаплинская М.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме. После ознакомления с материалами дела пояснила, что на фотоснимках, составленных в ходе обследования территории, запечатлены не дома, изложенные в постановлении. Предоставила фотографии домов, обсуживаемых ООО «Вектор».

Представитель Мосжилинспекции Урманова Э.Э. возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление подлежит отмене.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В качестве доказательства совершения должностным указанного правонарушении в материалах дела имеется акт осмотра от 08.11.2016, составленный единолично инспектором Мосжилинспекции Шавкуленко В.А., к которому приложены фотографии осмотренных домов. По указанным фотографиям не возможно идентифицировать, по какому адресу находятся эти дома. При сопоставлении указанных фотографий с представленными стороной защиты фотографиями домов, обсуживаемых ООО «Вектор» и указанных в постановлении, очевидно следует, что часть домов представляют собой разные здания. В связи с этим суд не может признать указанные фотографии и акт осмотра к ним доказательствами вины общества. Других доказательств материалы дела не содержат.

Поскольку неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению по причине недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № Ц-4520/16 заместителя начальника Мосжилинспекции от 20.12.2016 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Вектор» Старостиной М.П. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по причине недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина