Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г. Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1886/2017 по иску Михайлина … к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании поставить на учет

установил:

Михайлин Д.Ю. обратился с иском к ФСИН России о признании незаконным решение от 09.06.2016 г. об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (далее- ЕСВ), обязании поставить на учет для получения ЕСВ.

В обоснование заявленных требований указал, что основанием для отказа в постановке на учет для получения ЕСВ явилось то, что не представил информацию о сыне и что обеспечен жилым помещением.

В решении указано, что он зарегистрирован в квартире, что право собственности принадлежит Ушакову Ю.М. (супругу матери) и Ушаковой С.М. (матери заявителя).

Однако, Ушакова С.М. не является его матерью, его матерью является Ушакова Т.Г., не обладающая правом собственности на жилое помещение. Он не является членом семьи собственника жилого помещения, соответственно не обеспечен жильем. Его сын с ним не проживает, не является членом его семьи, поэтому не должен предоставить документы на него.

Представитель истца Кулеба Д.О. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Кущ А.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев оригинал учетного дела, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - Правила) и иными нормативными правовыми актами. В соответствии пунктом 8 статьи 4 Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России) от 09.06.2016 Михалин Д.Ю. обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Михайлин Д.Ю. 23.04.1980 г.р. составом семьи 1 человек 06.02.2014 обратился с рапортом в подкомиссию УФСИН России по г. Москве о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, по следующим основаниям - п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 283-ФЗ).

Документы Михайлина Д.Ю. были во ФСИН России для принятия решения в соответствии с приказом ФСИН России от 29.08.2013 № 496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее - Приказ № 496), который в настоящий момент утратил силу, но действовал на момент подачи заявителем документов.

Согласно выписки из протокола № 40 от 09.06.2016 Михайлину Д.Ю. в постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение и строительство жилого помещения отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Также указано, что заявитель не представил информацию по сыну, таким образом нет возможности установить факт ухудшения жилищных условий членами семьи заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 283-Ф3 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-Ф3. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (п. 2 ч. 3 ст. 4 данного закона).

Согласно представленным документам, Михайлин Д.Ю. временно с 22.03.2011 по 21.02.2016 зарегистрирован по юридическому адресу ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве: г. Москва, ….

С 19.08.2008 по настоящее время зарегистрирован в жилом доме общей площадью 61,8 кв. м. по адресу: Тамбовская обл., р…, принадлежащем на праве общей долевой собственности Ушакову Ю.М. (доля 1/2) и Ушаковой С.Ю. (1/2 доли), по адресу зарегистрировано 3 человека. В протоколе сказано о том, что Ушакова С.Ю. является его матерью, что является ошибочным. Однако, данное обстоятельство не влияет на законность решения.

Истец вселялся в данное жилое помещение как член семьи собственников жилого помещения, и имеет право пользования этим жилым помещением без заключения какого-либо соглашения с собственниками, определяющего его права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, утверждение истца о том, что мать заявителя, имея постоянную регистрацию по адресу: Тамбовская обл., р. п. Ржакса, ул. Рабочая, д. 35 не обладает правом собственности на данное жилое помещение, не имеет никакого значения в принятом комиссией ФСИН России решении, поскольку вселение Михайлина Д.Ю. в указанное жилое помещение, равно как и его матери, осуществлялось собственниками жилого помещения в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Пункт 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняет, что вопрос о признании членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений 4.1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства (например бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов семьи.

Учитывая вышеизложенное, путем проведенного расчета установлено, что обеспеченность Михайлина Д.Ю. составляет более 15 кв. м. (20,6 кв. м.).

Согласно ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (далее - Правила) в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником).

Частью 2 ст. 1 ФЗ № 283-ФЭ определено, членами семьи сотрудника считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, прекращение семейных отношений с бывшей супругой, не предусматривает прекращение обязательств в отношении своего несовершеннолетнего ребенка, если иное не определено в судебном порядке, не позволяет сделать вывод о не признании членом семьи Михайлина Д.Д.

Данное обстоятельство предусматривает обязанность заявителя представить документы, предусмотренные п. 5 Правил, на своего сына.

Несоблюдение сроков рассмотрения заявления истца само по себе не свидетельствует о незаконности принятого решения комиссией ФСИН России. Несвоевременное получение выписки из протокола истцом не явилось препятствием для реализации его права на оспаривание решения комиссии ФСИН России.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о правомерности и законности решения Комиссии ФСИН России, у истца отсутствует право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Учитывая вышеприведенное, а также отсутствие нарушение прав истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Михайлину … в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании поставить на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова